Contraloría invalida las licitaciones de Av. España y Baden Powell
VALPARAÍSO. Órgano contralor se abstuvo por segunda vez de toma de razón en contratos entre Serviu y la constructora que se adjudicó obras por $ 5 mil millones. Incertidumbre por el futuro de proyectos.
Pese a las intensas gestiones políticas y ministeriales para evitar que se fallara en contra del Serviu de Valparaíso ante las impugnaciones por ilegalidad y reclamaciones presentadas por empresas que quedaron fuera de base en el proceso de licitación pública, la Contraloría General de la República se abstuvo nuevamente de dar curso a la toma de razón de los contratos celebrados por dicho servicio estatal y la empresa que se adjudicó las obras de mejoramiento de la avenida Baden Powell, en Playa Ancha, y la conservación de la avenida España, por un monto que supera los 5 mil millones de pesos.
De esta forma, el órgano contralor rechazó los recursos de reconsideración que presentó el director regional de Serviu, Nelson Basaes (PPD), dando cuenta que esas representaciones "no permiten tener por subsanada la totalidad de las observaciones formuladas por esa sede regional (Contraloría de Valparaíso)".
De acuerdo a la resolución emitida, la Contraloría mantuvo las objeciones con respecto a que el profesional propuesto como encargado del equipo de autocontrol por la empresa que se adjudicó ambas obras (Constructora Inatec) no reúne la experiencia requerida según las bases administrativas especiales que elaboró un equipo técnico del propio Serviu. Asimismo, respecto al profesional presentado por dicha empresa para desempeñar el cargo de experto en prevención de riesgo en ambas contrataciones, "no se acompañó el certificado que lo califica como tal en los registros de salud respectivo", según se estipula en las bases.
El fallo también objeta que, en el caso de Baden Powell, "no resulta procedente que la comisión evaluadora haya excluido del certamen a uno de los oferentes (Stone Inversiones)", por no indicar en el rubro correspondiente al listado "Recursos Humanos" a la totalidad de los profesionales que componen el equipo de autocontrol solicitado en las mismas bases, por cuanto "los antecedentes de la licitación no impedían que el referido formato fuera llenado en la forma que lo hizo el proponente eliminado".
En este punto, la Contraloría enfatiza que "si se considera que la comisión evaluadora del segundo proceso licitatorio (avenida España) estimó, respecto de tres licitantes -entre ellos el oferente mencionado en el párrafo anterior-, que se encontraban en la misma situación, que ello no era relevante en atención a que en el 'Formato Tipo 15: Declaración Jurada Simple', se enumeraban todos los profesionales exigidos, con lo que se daba cumplimiento a los requisitos de las bases, circunstancia que también ocurrió en el proceso de la obra de avenida Baden Powell".
Respecto a la licitación de la avenida España, la Contraloría expresa que "no consta la razón por la que la comisión de evaluación procedió, en la instancia de revisión de las ofertas y no en el acto de apertura, a rechazar la de uno de los proponentes por no presentar el 'Formato Tipo 4b: Formato Tipo Currículum Vitae' del laboratorista vial", en circunstancia que el afectado (Contratista Waldo Sánchez Román) "ha manifestado a esta Contraloría General que adjuntó oportunamente el indicado documento".
El nuevo dictamen fue un balde de agua fría al interior del Serviu regional, ya que al abstenerse nuevamente la Contraloría de la toma de razón de los proyectos adjudicados, los contratos suscritos con la empresa Inatec no estarían validados, generando gran incertidumbre sobre el futuro de ambas iniciativas, consideradas las de mayor envergadura en la ciudad de Valparaíso y que son parte de las medidas del Gobierno para impulsar la reactivación económica en la región.
En el caso de la adjudicación de la subida Baden Powell, la inquietud es aún mayor, puesto que, en agosto pasado, el Serviu regional entregó mediante oficio los terrenos para que la empresa adjudicataria instalara faenas y así comenzara los trabajos de mejoramiento de la calzada. Transcurridos dos meses y medio, las obras presentan un 35% de avance y la Constructora Inatec ha invertido 250 millones de pesos, sin que hasta la fecha el Serviu le haya transferido los gastos incurridos, lo cual pone en riesgo la continuidad de los trabajos en terreno.
Ante este nuevo revés jurídico, se especula que el Serviu Valparaíso podría declarar desierta las licitaciones y llamar a un nuevo proceso; sin embargo, podría abrirse una nueva arista judicial si es que la empresa contratista inicia acciones legales en contra del servicio por las facturas impagas, instancia en la cual incluso podría intervenir el Consejo de Defensa del Estado (CDE) para defender los intereses del Fisco.
A la vez, la Contraloría podría iniciar un sumario administrativo por las presuntas irregularidades cometidas en este proceso, el cual incluso podría concluir en un juicio de cuenta por afectar los intereses fiscales, alcanzando al equipo técnico y jurídico del Serviu que validaron este cuestionado acto de adjudicación.
El gerente general de Inatec Limitada, Carlos Molinos Orrego, empresa que se adjudicó las dos principales obras viales contempladas en Valparaíso, no ocultó su preocupación por la actuación del Serviu, ya que "nos adjudicamos la licitación, se firmó el contrato y se nos hizo la entrega de terreno para que iniciáramos los trabajos en Baden Powell según el cronograma establecido. Llevamos un 35% de avance de las obras, tenemos cinco estados de pago aprobados por la inspección técnica del Serviu, pero a mí no se me ha pagado un peso".
Los pagos no se han concretado por la falta de toma de razón de la Contraloría, ante lo cual "pregunté por qué se me habían entregado terrenos si no estaba la toma de razón. Ellos (Serviu) dicen que todos los fondos que son para catástrofe, como este caso por el tema del incendio, pueden hacer la entrega de terrenos sin la toma de razón de la Contraloría", sostiene el empresario respecto a la deuda impaga.
Molinos enfatiza que "los costos asociados a la obra son inmensos, me he dirigido varias veces al Serviu porque no he recibido pagos. He tenido que sacar el pie del acelerador porque no he podido seguir al ritmo que estaba establecido. Tengo compromisos con proveedores, con contratistas, se han invertido $ 250 millones en el proyecto y aún no recibo pagos".
Respecto a la tardanza en la toma de razón, el empresario acota que "nadie me da una explicación, indudable que preocupa y es primera vez que me pasa en 14 años de experiencia trabajando con Serviu. La toma de razón es un trámite que no debiese tardar más de 10 días. El peor escenario ya está, los plazos legales para que la Contraloría tome razón no se han cumplido. Por qué, no sé. El director del Serviu me informó que iba a una reunión con el contralor a Santiago para ver este problema, pero tampoco he recibido respuesta de esa reunión y sigo en la incertidumbre".
El alcalde Jorge Castro dijo que después de este revés para el Serviu "hay que buscar soluciones. Espero que las autoridades regionales nos digan cómo van a terminar las obras de Baden Powell, ya que sería impensable que queden botadas en abierto perjuicio de los vecinos. Interesa conocer qué va a suceder con el proceso de licitación de ambas obras. Respecto a la avenida España, entiendo que hay más alternativas, pero bajo ningún motivo esos fondos pueden reintegrarse al fisco. El proyecto de Baden Powell debe ser entregado al municipio por el estado de peligro actual de la avenida y, en el caso de avenida España, lo más transparente es que se declare desierto el proceso y se rehaga el proyecto".
"Los costos asociados a la obra son inmensos, me he dirigido varias veces al Serviu porque no he recibido pagos. Tengo compromisos con proveedores, con contratistas, se han invertido $ 250 millones"
Carlos Molinos Gerente general de empresa Inatec
Serviu espera aclaración de Contraloría
Desde la dirección del Serviu regional se abstuvieron de entregar declaraciones respecto al polémico tema. En el servicio están a la espera que la Contraloría precise los pasos a seguir tras abstenerse de la toma de razón en ambas licitaciones, lo cual incluye alternativas como retrotraer el proceso hasta el acto de apertura de las ofertas, relicitar o realizar un trato directo. Trascendió que Minvu-Serviu prepara un intenso lobby ante la Contraloría General por parte de parlamentarios de la zona, junto con presentar una nueva reconsideración para subsanar las observaciones y evitar un revés político por parte del Ministerio de la Vivienda, que ha defendido desde su inicio el proceso.