Cámara Baja entra en fase clave para evitar más gastos por el aumento de los legisladores
REGIÓN. En marzo del próximo año habrá 35 diputados y cinco senadores más que en este periodo.
Cuando en enero de 2015 el Congreso aprobó la nueva reforma electoral, dando término al sistema binominal, el entonces ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo -junto a otros parlamentarios-, se comprometió a que la normativa no iba a significar un costo mayor para el país. Esto, porque el nuevo sistema hizo que a partir de marzo de 2018 la Cámara aumente de 120 a 155 diputados, mientras que el Senado pasará de 38 a 50 legisladores, de los cuales cinco ingresarán el próximo año y los otros siete en 2022.
Ad portas de ser ingresado a discusión el Presupuesto 2018, hace unos días se dio a conocer una propuesta elaborada entre el Ministerio de Hacienda y ambas cámaras. En concreto, se propone eliminar las asesorías externas de los comités del Senado, liberando así cerca de $1.312 millones. Descontando el pago de las dietas parlamentarias que significarán los cinco senadores más -$456 millones anuales-, la Cámara Alta se quedaría con un excedente de $856 millones, los que traspasaría en forma íntegra a la Cámara Baja.}
Presupuesto 2018
Si bien el presidente del Senado, Andrés Zaldívar (DC), sostuvo que no estaba del todo de acuerdo con que el presupuesto 2018 sea el mismo de este año, dado que para él "el financiamiento de la democracia no es un gasto para el país, sino que una inversión", comentó que la Cámara Alta sí podría funcionar con dicho reajuste y posiblemente con otros que se discutirán prontamente.
"Estamos haciendo todos los ajustes necesarios para cumplir con el compromiso que adquirimos, en orden a garantizar el financiamiento de la nueva estructura sin invertir recursos adicionales, sino a través de medidas de ahorro y contención de gastos en el ámbito administrativo. De ellas, varias ya están en ejecución, mientras que otras se irán aplicando en un futuro próximo", dijo el senador Zaldívar a este Diario.
Ahora, deberá ser el Ejecutivo el que confirme -durante la presentación del proyecto del erario fiscal antes del 30 de este mes- que los recursos para el Congreso no aumentarán el próximo año. No obstante, durante su discusión el presupuesto sí podría cambiar. Así por lo menos lo han dado a conocer incluso algunos parlamentarios, quienes se mostraron en desacuerdo con que no exista un incremento de recursos, advirtiendo que la principal discusión del proyecto irá por esa línea.
Posición de senadores
En el caso de los parlamentarios de la región, la senadora Lily Pérez (Amplitud) se mostró en favor de "dar señales de austeridad", aunque sostuvo que preferiría que "se baje la dieta a la mitad". De hecho, la parlamentaria fue quien ingresó en enero de este año el proyecto que reduce las remuneraciones a un valor acorde "a la realidad socioeconómica nacional" y de manera independiente a la dieta de los ministros de Estado, por la cual se rigen sus salarios.
Su par, el senador Ricardo Lagos Weber (PPD), también dijo estar de acuerdo con la propuesta de Hacienda y ambas cámaras, puesto que "hay varios gastos que podrían reducirse". "Estoy absolutamente de acuerdo con las medidas que ha anunciado Zaldívar, porque el gasto siempre puede hacerse más eficiente y creo que de eso nos preocuparemos en el presupuesto".
Menos de acuerdo se mostró el senador Francisco Chahuán (RN), que si bien dijo que "era totalmente falso que este aumento de parlamentarios no iba a significar mayores recursos", comentó que respetará el compromiso adoptado en 2015. "Hay que cumplir con eso, pese a que es para sentirse estafados, porque vemos cómo ahora se están realizando ajustes para financiar los nuevos parlamentarios", comentó el senador, agregando que impulsarán durante el siguiente periodo legislativo una disminución de parlamentarios.
"Nosotros seguimos creyendo que debemos bajar a 120 diputados y 38 senadores, porque va a ser difícil que el Congreso funcione con más parlamentarios y el mismo presupuesto", dijo Chahuán.
Discusión del erario
Las diferentes opiniones de los senadores locales se explican a raíz de los últimos antecedentes que demostrarían que sí es necesario un aumento presupuestario en la corporación.
De hecho, fue la propia Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) la que estimó -tras un informe- que el aumento de parlamentarios provocará un gasto cercano a los $15 mil millones anuales. El total se estimó en base a que por cada senador más se gastará $31,5 millones mensuales, mientras que por un diputado se estimó en $25 millones.
Sin embargo, para el presidente de la Cámara Alta, el senador Andrés Zaldívar (DC), la cifra "no es exactamente la que se indica", puesto que en ella "se deben considerar los ajustes que ya se están implementando en ambas cámaras para reducirla". De hecho, en la propuesta elaborada en conjunto con Hacienda se establece que el costo extra para el Congreso -incluyendo ambas cámaras- será de sólo $3.649 millones anuales, y no $15 mil millones.
Aún así, y tal como se había advertido, la postura del presidente del Senado no fue compartida por algunos diputados. Uno de ellos es, Daniel Farcas (PPD), integrante de la comisión de Hacienda de la Cámara, quien tildó como una "obviedad" el hecho de que el arribo de nuevos parlamentarios "va a tener un costo muy significativo e importante", y aseguró que aquello "implicará un mayor gasto para la corporación".
"Se le aseguró a la ciudadanía que esto no tendría ningún costo adicional, lo que no sólo fue un error, sino que también un engaño. Fue algo premeditado para aprobar un proyecto que no contaba con la mayoría ciudadana", dijo Farcas, asegurando que uno de los responsables de ello es el diputado Pepe Auth (Ind. exPPD), quien "nos engañó a todos diciendo que no tendría ningún costo adicional para el país".
En respuesta a lo anterior, el diputado Auth comentó que no se ha movido de su posición, que consiste en "reducir en un 20% la dieta y las asignaciones a cada parlamentario". "La Cámara debe aprovechar esta obligación para redefinir gastos y asignaciones, eliminando y/o reduciendo aquellas mal reguladas", insistió a este Diario, recordando que su postura es compartida por el diputado Marcelo Schilling (PS).
De esta forma, se advierte que todas estas discusiones se formalizarán una vez que el Ejecutivo ingrese al Congreso el proyecto de ley para el Presupuesto 2018. "Tengo la impresión que vamos a tener que considerar un aumento durante la tramitación del presupuesto. No me cabe duda que será una discusión compleja y difícil", dijo el diputado Farcas.
Oficinas de diputados
Previo a la discusión, la presidencia de la Cámara debería iniciar ya los trabajos para adecuar 35 nuevas oficinas parlamentarias. En el caso del Senado la situación está prácticamente subsanada, puesto que hasta 2006 funcionaban con nueve senadores más -los que eran designados- en las mismas dependencias.
Sin embargo, el escenario para la Cámara no es el mismo. Al respecto, el expresidente, el diputado Marco Antonio Núñez (PPD), comentó que "se van a redistribuir las oficinas que hoy están dispuestas para el ámbito administrativo para habilitarlas a los nuevos diputados. Esa va a ser la principal manera de resolver la situación de los espacios físicos".
En cuanto al reajuste de recursos, en su calidad de integrante de la subcomisión mixta de presupuesto sostuvo que "voy a dar fe para que se cumpla el compromiso de que el aumento de parlamentarios se realizará sin costos".
Rol del municipio
El otro actor que jugará un papel importante por estos meses es la Dirección de Obras Municipales (DOM) de la comuna de Valparaíso. Su director (s), Patricio Miranda, explicó que se encuentran a la espera de que el Congreso regularice todas las obras internas que se han realizado sin la solicitud de permisos, lo que será supervisado por un revisor externo contratado por la corporación.
"Entiendo que el Congreso está trabajando con una oficina de arquitectos que se contrató para estos fines y desarrollando la parte formal para que la presentación sea ingresada de esa forma a la DOM", comentó Miranda, en relación a todas las modificaciones que se han hecho en el edificio parlamentario y que supondrían una deuda cercana a los $500 millones con el municipio.
Al igual que el diputado Núñez, Miranda comentó que la Cámara no realizará obras nuevas en el inmueble para recibir a los 35 diputados extras, por lo que las obras sólo "constituyen reacondicionamiento de los espacios ya definidos en el permiso original".
El profesional agregó que "la labor de la DOM es regularizar todo lo que concierne a las edificaciones propiamente tal. Como serán obras internas y están sustentadas por un permiso ya generado en la década de los '80, lo que el Congreso tiene que presentar son las modificaciones que sobre ese permiso se hayan realizado" y las que se planean para los siguientes meses.
En tanto, sobre la deuda histórica Miranda expuso que "siempre ha existido, y han habido varias instancias en diferentes periodos administrativos del municipio, donde se han reclamado esos derechos", agregando que mientras el nuevo protocolo entre el alcalde Jorge Sharp y el presidente de la Cámara "no se formalice y no ingrese a la DOM, no lo podemos dar por hecho".
"Estamos haciendo todos los ajustes necesarios para cumplir con garantizar el financiamiento de la nueva estructura sin recursos adicionales"
Andrés Zaldívar (DC), Presidente del Senado"
diputados más habrá a partir de marzo de 2018, llegando a ser 155 representantes de la Cámara. 35
senadores más tendrá la Cámara Alta, llegando a ser 50. De los doce, cinco llegarán en 2018 y siete en 2022. 12
parlamentarios tendrá la Quinta Región con el nuevo sistema electoral: 16 diputados y cinco senadores. 21