Fórmula de Aldoney para gestionar proyectos genera reparos del Core
REGIÓN. Intendente pretende crear seis corporaciones, las que se financian con el 5% del FNDR.
Entre los meses de octubre y noviembre, el intendente Gabriel Aldoney envió sendos oficios al Consejo Regional (Core), solicitando aprobar la conformación de seis corporaciones de derecho privado, sin embargo, dicha iniciativa ha levantado suspicacias y oposición por parte de un sector del cuerpo colegiado, que ve en esta instancia la oportunidad de generar nuevos cargos que serán financiados con recursos públicos, así como también que su creación se concretaría en los últimos meses de la actual administración.
Amparado en la Ley Orgánica Constitucional (LOC) N°19.175 sobre Gobierno y Administración Regional, la máxima autoridad regional busca con esta fórmula darle continuidad a los diagnósticos y propuestas elaboradas por los distintos consejos -integrados por expertos, académicos y diversas personalidades de la sociedad civil- que conformó para abordar diversas materias de desarrollo regional.
Lo fundamenta en que la acción pública, por sí sola, no es ni ha sido suficiente, debiendo "articularse las soluciones a las problemáticas que aquejan a la región con una visión inclusiva de todos los actores de la sociedad", según consta en uno de los oficios. Por ello se pretende que, a través de estos mecanismos institucionales contemplados en la estructura del Gore, se puedan ejecutar y hacer realidad las conclusiones, propuestas e iniciativas prodigadas por estos consejos.
La ley autoriza a los Gores para asociarse con otras personas jurídicas "para constituir con ellas corporaciones o fundaciones de derecho privado destinadas a propiciar actividades o iniciativas sin fines de lucro, que contribuyan al desarrollo regional en los ámbitos social, económico y cultural de la región".
La formación de estas corporaciones o fundaciones, previa propuesta del intendente, requieren el acuerdo de dos tercios del Core. El aporte anual del Gore para dichas entidades no podrá superar el 5% del presupuesto de inversión (FNDR), equivalente a $3.500 millones para gastos operacionales si se calcula con el presupuesto del año 2018.
Una de las condiciones de la ley es que el programa o los proyectos que ejecuten las corporaciones sólo podrán ser financiados hasta en un 50% con recursos del Gore y el resto con aportes privados o sectoriales. Además, cada corporación debe contar con sus propios estatutos y un directorio, donde al menos un tercio de ellos será designado por el Core a propuesta del intendente, los que no percibirán remuneración por sus servicios. Anualmente deberán rendir una cuenta documentada al Gore acerca de sus actividades y el uso de sus recursos.
Una de las iniciativas más avanzadas es la Corporación Regional de Turismo de la Región de Valparaíso, cuyos estatutos están elaborados, sin embargo, la propuesta ha sido rechazada en dos ocasiones por el pleno del Core, al no alcanzar el quórum requerido (19 votos).
Según establece el acta constitutiva, esta corporación tiene como misión ser una entidad asesora del Gore en el ámbito de la planificación, gestión y desarrollo de las políticas públicas. Puede contratar asesorías, proyectos o estudios estratégicos y podrá asociarse sólo con personas jurídicas, tanto de derecho público como privado. Tendrá un consejero técnico que será el director regional de Sernatur y un gerente general remunerado designado por concurso público.
También se contemplan la Corporación de Observación y análisis del cambio climático; para el Desarrollo Sustentable de la Movilidad Regional; de Recursos Hídricos y para el Desarrollo e Innovación regional.
Pero la que genera mayor ruido es la Corporación de Desarrollo Patrimonial de Valparaíso, cuyo borrador de estatutos está definido, y que aspira a recibir aportes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por US$500 mil, sumado al apoyo estatal por US$80 mil vía Subdere.
Basado en el lapidario informe final del Estudio de Impacto Patrimonial (EIP), solicitado por el Comité de Patrimonio Mundial de Unesco, que da cuenta que el Área Histórica de la Ciudad Puerto presenta problemas para gestionar adecuadamente su patrimonio arquitectónico y urbano, así como acciones insuficientes por parte del municipio en su calidad de administrador del sitio y la falta de un Plan de Manejo que mantiene al sitio en "condición calamitosa", se propone crear, en conjunto con el municipio, la Corporación de Desarrollo Patrimonial de la Ciudad Puerto.
Según el documento, en esta corporación se espera contar con el Gore y la Municipalidad de Valparaíso como "socios activos fundadores" y contempla la existencia de un Comité de Expertos y un Consejo Consultivo. Su directorio está presidido por el alcalde e integrado por representantes del consejo municipal, del Gore y personas jurídicas.
Una de las voces críticas es el consejero Manuel Millones. Sostiene que "el señor intendente resolvió que se crearan seis comisiones regionales, no sabemos con qué criterios escogió esas y no otras. Hicimos observaciones a su solicitud, incluso le señalamos que había otras áreas que debieron dar paso a una corporación, sin embargo, grande fue nuestra sorpresa cuando llegó un oficio para que votáramos la aprobación de dos de las seis corporaciones propuestas".
Millones recalca que "le hemos dicho al señor intendente que se expongan todas las comisiones, para ver cuáles no se justifican y sólo son su capricho, y a su vez, cuáles nuevas puedan ser incluidas en esta propuesta".
El core también advirtió que "existe el temor que estas corporaciones se puedan convertir en bastiones de algunos sectores políticos y por eso que es muy relevante asegurar un directorio idóneo, que dé garantías que las corporaciones no van a ser desvirtuadas y se distorsione su objetivo".
El core Jaime Perry (RN) también criticó la iniciativa. "Cuando se está terminando una administración, sea cual sea la que viene, lo prudente y lo ético es abstenerse de crear nuevas corporaciones. Ad portas del fin de este gobierno se le ocurre instalar nuevas organizaciones y, particularmente, entidades que cuentan con dotaciones nombradas por la actual administración, algo absolutamente imprudente y poco ético".
Añade que "no veo las urgencias para conformar estas corporaciones, este no es el caso. Podrán ser útiles y necesarias, discutámoslo, pero en este momento es una falacia".
El presidente del Core, Rolando Stevenson (DC), considera que la región necesita una sola gran corporación que aglutine los distintos temas, pero que su existencia es gravitante para apalancar nuevos recursos, algo que ha funcionado con éxito en otras regiones.
"Es necesario formar una gran corporación regional con acento en distintas temáticas, pero no tener seis corporaciones separadas, ya que es más barato, pero es necesario hacerlo, puesto que la región se ve disminuida en relación a otras que sí cuentan con entidades de esta naturaleza", concluyó.
"Existe el temor que estas corporaciones se puedan convertir en bastiones de algunos sectores políticos y por eso que es muy relevante asegurar un directorio idóneo"
Manuel Millones, Consejero regional (UDI)"
Municipio porteño "analiza" la propuesta de una corporación
Respecto a la conformación de una Corporación de Desarrollo Patrimonial, la Secpla de la Municipalidad de Valparaíso, Tania Madariaga, explica que el financiamiento del BID es para asesorías que se canaliza a través de una mesa técnica en la que participa el municipio y otras instituciones del Estado, regionales y nacionales, que se encuentra definiendo las orientaciones para ello. Enfatiza que estos aportes "no dependen necesariamente de que haya o no una corporación. La corporación es una de las posibilidades institucionales para establecer un trabajo coordinado que es el tema de fondo". Madariaga enfatizó que "como municipio estamos analizando esta propuesta, pero también estamos trabajando en fortalecer las capacidades municipales para ejercer su rol de gobierno sobre el territorio respecto a los temas de planificación, protección y administración del patrimonio comunal".
millones del prespuesto del FNDR podrían obtener las corporaciones para su funcionamiento. $3.500
mil comprometió el BID para gastos operacionales de la Corporación Patrimonial de Valparaíso. US$500