Solange Huerta, la directora nacional del Servicio Nacional de Menores (Sename), se refirió al informe publicado esta semana por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) en el cual denuncia que 23 niños fueron víctimas de abusos sexuales durante 2017 en centros del Sename. En entrevista con este medio, Huerta confirma que se trata de hechos gravísimos y recalca que un mejor futuro para Chile en este ámbito depende mucho de la discusión legislativa en torno a la modernización del sistema y a que ésta se alcance cuanto antes.
Huerta reflexionó sobre las numerosas críticas hacia el sistema de protección de la infancia y adolescencia en Chile, y especialmente, sobre las recientes revelaciones del INDH, acerca de las cuales recalca que confirman que el diagnóstico que el Sename ha hecho hasta ahora es el correcto, sin perjuicio que había que ejecutar mejoras legislativas para la especialización del mismo.
- Directora, el INDH informa que 23 menores sufrieron abusos sexuales en el último año en centros del Sename. ¿Hay violaciones de los derechos humanos en estas residencias?
- Primero, yo destaco el resultado del informe del Instituto Nacional de Derechos Humanos porque está en línea con materias que nosotros mismos levantamos como servicio al asumir este rol, va en plena sintonía y las sugerencias que hace en términos de los puntos que hay que abordar en cuanto a mejoras son exactamente los mismos que hemos estado trabajando durante el año, y eso nos genera tranquilidad en términos que el diagnóstico que nosotros hicimos era el correcto y los énfasis en torno a las acciones que había que ejecutar también iban en la misma línea. Esto sin perjuicio de las mejoras legislativas para la división del servicio. Uno dice: aquí hay un tema que tiene relación con una situación de fondo que es el cambio de la institucionalidad, pero mientras esa nueva institucionalidad no exista es indispensable hacerse cargo de estas materias, y en esa misma línea, al revisar el resumen ejecutivo de este informe, las sugerencias que levantaron están en la misma línea de lo que dijimos. Pero vuelvo a insistir, esto no se trata de porcentaje, basta un caso, si estamos frente a un caso grave de maltrato, estamos hablando de la vida de un niño, estamos hablando de su desarrollo, de cuestiones que no tienen que ver con porcentajes, que tienen que ver con historias de vida y con compromisos de Estado, en términos de prevenirlas y sancionarlas si es que ocurren. Y si alguien dentro del servicio o de un organismo colaborador maltrata un niño ese hecho es gravísimo.
- Usted afirma que habían advertido esto entonces. ¿A qué puntualmente se refiere?
- Si bien este informe sale a la luz pública ahora, a nosotros nos mandan información a fines del mes de abril de 2017 y pudimos responder, y decir: son cuestiones que nosotros también hemos detectado, son cuestiones por las cuales hemos hecho las denuncias o iniciado procesos investigativos. Dimos cuenta de eso al INDH porque la misión y las visitas a los centros se desarrollaron entre enero y abril de 2017. Entonces están las acciones que ya se habían desarrollado, pero además, las adicionales que íbamos a abordar a propósito de ciertas cuestiones que efectivamente se develan en el informe del instituto y que no habíamos detectado hasta ese minuto. Son puntos en que nos ayudan a mejorar las visiones que tenemos siempre pensando en que esto tiene que ver con aseguramiento de derecho, y cómo tratamos a los niños como sujetos de derecho. Así que yo destaco el trabajo y el hecho que estemos en sintonía, y desde esa mirada estas denuncias no son una sorpresa, sino que se trata de cuestiones que hemos señalado, son cuestiones que pasaron, que pueden pasar y el punto es cómo prevenimos, cómo sancionamos y cómo mejoramos.
- Pero, ¿qué dice respecto de estos 23 abusos?
- Hoy, hacía la siguiente reflexión: de los 23 casos de abuso sexual que se detectan entiendo que 20 son entre niños, entre pares, y desde ese punto de vista, en términos del abordaje, nunca hay qye olvidar que el niño que pueda estar abusando probablemente se deba a que tiene un historial de vulneración y abuso sexual crónico, y que pudo haber sido ese el motivo de ingreso al centro residencial, y por lo tanto son complejidades en términos de un niño que ingresa a un centro que hay que abordar, y hay que hacerlo desde un trabajo especializado. Y nosotros ahí decimos esto se trabaja, por ejemplo, a través del programa de abusadores sexuales, y hay que no olvidar nuestra mirada en este caso no es punitiva, sino reparatoria. Respecto de los otros dos casos que se detectan, en términos de adultos, también a propósito de estas develaciones, nos permite separar funcionarios dentro de nuestros centros de administración directa, separar a educadores porque había denuncias de niños en términos de maltrato y cuando hablamos de maltrato al día de hoy, con las nuevas legislaciones, estamos hablando de hechos constitutivos de delito. También en ese caso se activa el deber de hacer una denuncia al sistema penal, además de informar al Tribunal de Familia y a la familia de los niños.
- ¿Está diciendo que no se esperó la entrega de este informe para la toma de medidas por parte del Sename?
- No. De hecho había muchas medidas que también fueron informadas por el INDH por situaciones que se había detectado por los propios supervisores del servicio y ya había medidas ejecutadas cuando se realiza la misión de observación. Por ejemplo, uno de los cuestionamientos es que hay pocos espacios de juego, entonces claro, la misión se ejecuta entre enero y abril, pero era una cuestión que acá la teníamos detectada desde antes y por lo tanto, el proceso de habilitar un espacio más mayor nos significó este tiempo, pero era una cuestión que ya teníamos detectada. El objetivo es ir generando estándares que permitan tener la certeza de que tenemos un estándar de atención que nos permite pasar al siguiente estándar que es ir mejorando día a día el proceso de intervención con los niños y con la familia, porque también ahí hay una mirada desde el INDH que nosotros compartimos, la preocupación que significa que el ingresar a un niño a una residencia no sea una medida de último recurso, que es lo que establece nuestra legislación en concordancia con la legislación internacional, y por otra, que es una medida transitoria. Y cuando nosotros miramos el año 2016 lo que observábamos era que había largas permanencias en el sistema residencial y eso es absolutamente contraindicado, porque el sistema residencial tiene que ser por un período mínimo necesario, para restituir el derecho del niño de vivir en familia.
-Directora, el diputado René Saffirio recalca que el sistema actual del Semane no resiste más. ¿Comparte esa mirada?
- Cuando nosotros hablamos de mejorar las condiciones de los niños que han sido vulnerados en sus derechos, en términos de políticas públicas, políticas de Estado, que no tienen que ver con un color político u otro, ni con eslogan de campaña ni con frases que suenen bien. Tienen que ver con un trabajo serio, consistente y persistente, en términos de cómo de verdad transitamos hacia mejorar las condiciones de los niños. No basta con decir, hoy la institucionalidad no da más, porque es coincidente con la mirada que ha tenido este gobierno, particularmente la Presidenta, en cuanto a modificar la institucionalidad, porque se han presentado más de ocho proyectos de ley. Entonces, la pregunta hoy dice relación con cómo, mientras no tengamos esa institucionalidad, generamos mejores condiciones para los niños, y cómo nos preparamos para esa nueva institucionalidad, porque sola una ley no modifica realidad si la incorporas en un sistema que ya está funcionando. Es cómo re-miras el sistema y para eso necesitas un proceso de transición, y lo que hemos manifestado es que es necesario aprovechar todo este período mirándolo desde la perspectiva de la transición, de cómo nos preparamos para la nueva institucionalidad (…). Lo importante es cómo generamos una mirada país hacia dónde queremos avanzar y cuáles van a ser los pasos hacia ese avance. Uno de esos pasos que me parece significativo es el cambio de la institucionalidad.
"Aquí hay un tema que tiene relación con una situación de fondo que es el cambio de la institucionalidad, pero mientras esa nueva institucionalidad no exista es indispensable hacerse cargo de estas materias""