Alexis Paredes R.
De acuerdo al último informe de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), el Gobierno Regional (Gore) de Valparaíso registra una ejecución presupuestaria que alcanza el 41.4% entre enero y junio del presente año, equivalente a $ 30.500 millones de los $ 73.695 millones asignados por Hacienda para ser utilizados en inversión a través del FNDR.
De acuerdo a estas cifras, la región ocupa el noveno lugar en ejecución presupuestaria y por debajo del promedio nacional de 43.4% en la primera parte del año. Las cifras no son alentadoras si se compara con regiones con mayor o similar presupuesto para el 2018, tales como Los Lagos (50.7%), con una cartera de inversiones por $ 80 mil millones; Maule (50.2%) de un total de $ 71 mil millones; Biobío (53%) y un presupuesto regional de $ 106 mil millones o la Metropolitana (47%), con recursos disponibles por $ 103.550 millones.
Durante su cuenta pública, el intendente Jorge Martínez resaltó que la meta para el próximo año era aumentar los fondos asignados para el FNDR por parte del gobierno y alcanzar los $ 120 mil millones; sin embargo, las aspiraciones de un incremento en poco más de un 60% para el gasto regional se podrían ver amenazadas por la baja ejecución que registra hasta ahora la región, quedando en rezago a nivel nacional según el informe de la Subdere.
¿Las causas de la lentitud en a asignación de recursos? Tras asumir Jorge Martínez, en marzo pasado, dispuso que su equipo asesores y jefes de división revisara las millonarias carteras de proyectos aprobados por el Consejo Regional (Core) durante los últimos meses de la administración del exintendente Gabriel Aldoney.
Los cuestionamientos apuntan a cuantiosas iniciativas cuya asignación de fondos fue frenada por el ejecutivo para ser sometidos a nuevos análisis que culminaron en la despriorización.
El caso más mediático se conoció a fines de mayo, cuando el intendente Martínez, junto a jefes de bancada del Consejo Regional, anunció la despriorización de casi $ 800 millones para aumentar las medidas de seguridad de Avenida España, luego que la Contraloría detectó graves anomalías en la fiscalización de los trabajos por parte del Serviu. Se inició además un sumario en dicha repartición.
Sin embargo, entre enero y febrero de este año se aprobaron millonarias carteras, algunos de cuyos proyectos luego fueron despriorizados por razones "técnicas" y otras glosas en las que aún no se traspasan los recursos, retrasando el gasto regional.
Tal es el caso de los fondos FIC. En abril pasado el Core aprobó 18 proyectos presentados por universidades e institutos por un total de $ 2.112 millones, sin embargo, al menos la mitad de ellos mantiene observaciones tras una nueva revisión, lo cual paralizó la entrega de los fondos.
Dos de los proyectos despriorizados que registran mayores cuestionamientos tienen relación con la compra de terrenos con fondos regionales para la construcción de viviendas sociales en el sector de Placilla y parte alta de Valparaíso ("Parrasía", en el cerro Mariposas), por montos que superan los $ 3.600 millones. Se trata de proyectos gestionados por comités de viviendas para un total de 1.440 departamentos y casas, los que fueron postulados tras contar con un informe favorable del Serviu y la aprobados por el Core en los plenos de enero y febrero pasado, luego de ser priorizados por el exintendente Aldoney.
En enero el Core aprobó la compra del terreno Alto de Placilla por 40.064,16 UF, para condominios sociales gestionados por el Comité Esperanza de Placilla. El 22 de febrero, el mismo organismo aprobó las 93.601,15 UF para el proyecto "Parrasía", que contaba visado favorable del Serviu regional para la iniciativa de la Coordinadora de Viviendas del Gran Valparaíso, que reúne a 26 comités de viviendas de Valparaíso, Placilla y Laguna Verde.
Manuel Murillo, presidente de la Comisión de Inversiones del Core donde se analizaron y aprobaron ambas iniciativas, resaltó que, pese a la despriorización, "de igual forma han seguido reuniéndose los comités, el Serviu y la seremi para avanzar en la documentación de los terrenos, ya que ambos tienen el anteproyecto municipal aprobado".
Además descartó cualquier anomalía que impida la entrega de los recursos. "Acá no hay ninguna anomalía, todo se ha realizado forma correcta, incluso cuando el intendente Martínez nos pide más tiempo para analizar la compra de los terrenos lo ha tenido. Se ha seguido trabajando en el tema de los terrenos, ya que Valparaíso es la comuna que requiere con urgencia viviendas sociales. Los propios dirigentes han tratado de ir abriendo puertas, con reuniones con diversos estamentos y hace una semana se le entregó al alcalde Jorge Sharp un estudio que indica seis terrenos disponibles en la ciudad para la construcción de viviendas sociales".
Si bien considera "legítimo" que la autoridad entrante tenga "dudas y cuestionamientos", Murillo criticó la falta de "una política habitacional por parte del Estado, que sea capaz de disponer de terrenos para construir viviendas y evitar cualquier tipo de especulación sobre la compra de ellos".
También se despriorizó un proyecto por $ 737 millones con cargo al 6% del FNDR en favor de la Fundación "Guatita de delantal" y está en análisis de Contraloría un proyecto por $ 728 millones para cirugías de prótesis a la cadera, al que postuló la fundación "Desafío levantemos Chile", el cual debería ser financiado con fondos sectoriales.
En relación a la ejecución presupuestaria y las despriorizaciones, el intendente Jorge Martínez aseveró que "desde que asumimos nos hemos encontrado con varios fenómenos, el primero, que la mayoría de los fondos regionales están comprometidos con obras de arrastre, proyectos que venían en ejecución desde el gobierno anterior, varios de los cuales se han caído, afectando la ejecución; y otros, en conjunto con el Core, por diversas razones, los hemos despriorizados, entre ellos las compras de terrenos".
Añadió que "las despriorizaciones las hemos hecho en conjunto y en conocimiento de los cores. En todos los casos hemos tenido dudas o de su integridad -falta de probidad- o de su eficacia o eficiencia, es decir, que resuelvan de verdad un problema importante de la ciudadanía o que contribuyan al desarrollo regional, o de su transparencia, principios que el Presidente Piñera nos ha encomendado".
por medidas anticorrupción
Gastar bien los recursos públicos
"Si hubiésemos ejecutado los proyectos que hemos despriorizado por faltar a la transparencia, eficiencia o la probidad, algunos de los cuales ya hemos denunciado a la Contraloría y en otros al Ministerio Público, efectivamente iríamos por encima del resto de las regiones en el avance presupuestario. La ciudadanía va a agradecer que gastemos bien los fondos públicos a que, por tener un indicador superior en el porcentaje de avance de gasto, hubiésemos gastado la plata, por ejemplo, en la compra de terrenos para construir viviendas", concluyó Martínez.
"Pese a tener toda la documentación se desprioriza la compra de dos terrenos para viviendas sociales, pero no se busca solución al problema"
Manuel Murillo, Comisión Inversiones del Core"
"Se despriorizaron proyectos que no cumplen criterios de transparencia o probidad, pero la ciudadanía va a agradecer gastar bien esos fondos públicos"
Jorge Martínez, Intendente regional"
