Contraloría da la razón a jefe DAEM Nogales en pugna con la alcaldesa
INFORME. Organismo objetó decisión de Margarita Osorio de autodesignarse como sostenedora municipal.
Una nueva dificultad tuvo que enfrentar la alcaldesa de Nogales, Margarita Osorio, al interior del municipio. Pero a diferencia de otras oportunidades, esta vez no involucró a ninguno de los concejales -con quienes se enfrentó públicamente durante los primeros meses de su gestión-, sino que al jefe del Departamento de Administración de Educación Municipal (DAEM) de dicha comuna, Carlos Sánchez.
El profesional acudió hasta la Contraloría General de la República para acusar a la autoridad comunal de dejar sin efecto las atribuciones propias de su cargo, además de revocarle la designación de sostenedor.
Según expuso Sánchez, la alcaldesa entregó las funciones del departamento al jefe de Finanzas de la misma unidad, quien además recibió un poder notarial para que pudiese representar a Osorio ante la Superintendencia de Educación, luego que ella decidiera asumir el cargo de sostenedora.
Lo anterior fue confirmado por el propio municipio al ser requerido por la Contraloría, indicando que la normativa le permite a los alcaldes "delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en funcionarios de su dependencia".
Sin embargo, tras meses de revisión, el organismo terminó por darle la razón al jefe del departamento en cuestión.
"No se ajusta a derecho la delegación de atribuciones que indica, puesto que invade competencias que la ley asigna al jefe del DAEM y a los directores de establecimientos educacionales (...) La municipalidad debe revisar las delegaciones contenidas en los comentados decretos alcaldicios, y arbitrar las medidas tendientes a subsanar las irregularidades de que se trata conforme a derecho", indica el escrito de la Contraloría entregado a fines de noviembre a los intervinientes.
Entre los argumentos que adoptó el organismo -y que servirían como jurisprudencia para futuras reclamaciones sobre la materia- está que el municipio vulneró la normativa al "invadir" las competencias que se le otorgan a los jefes de los DAEM y los directores de establecimientos educacionales.
No obstante, fue lo relativo a la calidad de sostenedor donde la Contraloría hizo mayor hincapié. Según expuso en el dictamen N° 28.888, es justamente el "jefe del DAEM, como quien dirija la unidad de servicios de salud, educación y demás incorporados a la gestión municipal" quienes deben asumir dicha responsabilidad, "radicando todos los derechos y obligaciones en una persona natural, distinta del alcalde".
"Corresponde a quien sea designado como sostenedor asumir los derechos y obligaciones que al efecto establece la ley, resultando improcedente que el alcalde ejerza directamente ese rol", indicó el ente contralor, el que también cuestionó la delegación de poder que realizó la jefa comunal al jefe de finanzas.
Además, durante la tramitación del caso, la Subsecretaría de Educación coincidió en que Sánchez "es el responsable del funcionamiento de los establecimientos de enseñanza de la comuna", precisando, también, que hasta la fecha "no consta que el municipio haya designado a otra persona para ejercer dicha tarea, o que concurrió alguna causal de término de la relación laboral".
Consultado al respecto, el concejal Johao Marchant (PS) valoró que la Contraloría "se haya opuesto a que la alcaldesa asuma ese rol y mucho menos envíe a un representante suyo".
"Nosotros desde un principio nos opusimos a todas estas medidas que la administración estaba implementando en la comuna. De hecho, la alcaldesa Osorio ya tiene a su jefa de gabinete -que no cumple con las condiciones profesionales, académicas ni la experiencia- como directora subrogante del departamento de salud, como sostenedora del departamento de educación y como alcaldesa cuando ella no está", cuestionó el concejal socialista.
"Todas estas cosas nosotros se las hicimos ver, pero a veces la alcaldesa asume una postura bastante arbitraria, no escucha y no hay forma de mediar con ella en algunos de estos temas", agregó Marchant.
Este Diario tomó contacto con el área de comunicaciones del municipio para obtener una respuesta al dictamen de la Contraloría. Sin embargo, y pese a habilitarse la opción de entrevistar al asesor jurídico, hasta el cierre de esta edición no fue posible contactarlo.
"Desde un principio nos opusimos a estas medidas (...), pero a veces la alcaldesa asume una postura bastante arbitraria"
Johao Marchant (PS), Concejal de Nogales"
días tiene el municipio para informar a la Contraloría sobre las medidas para subsanar las "irregularidades". 15