Una caja de pandora, que amenaza con tener repercusiones a nivel nacional para el mundo de la cultura, resultó el Informe N° 20 de la Contraloría Regional de Valparaíso, que detectó múltiples irregularidades en el manejo de millonarios recursos del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA).

Tal es la gravedad de los hechos encontrados, que se instruyó la realización de sumarios administrativos para determinar responsabilidades de altas jefaturas por mal uso de gastos de representación, del Fondo de extensión Cultural, pago de viáticos, honorarios, hechos a los cuales se suman el uso indebido de vehículo fiscal, entre otras situaciones.

El informe número 20, con fecha 27 de agosto de 2009, revisó a fondo el funcionamiento de dicha cartera, con rango de ministerio, que lidera la ministra Paulina Urrutia, acompañada en ese momento por el subdirector Arturo Barrios, quien actualmente es candidato a diputado por Quillota.

DESORDEN

En materia de control interno, se describe que el libro de sumario del CNCA tiene investigaciones por irregularidades internas que nunca se analizaron o terminaron, y que se iniciaron el año 2006, hecho grave considerando que prescriben en 4 años.

En el examen de cuentas se analizaron los gastos de representación de la Ministra y la Subdirección, ordenándose un sumario tras verificar la “modificación de nóminas de asistentes a reuniones, de fechas y horarios de comidas cargadas a gastos de representación y de las cuales fueron reiteradamente representadas (objetadas) por jefaturas intermedias, pese a lo cual se ordenó su pago”.

Además, se verificaron otras erogaciones improcedentes imputadas a cuenta de gastos de representación, que totalizan casi 11 millones de pesos.

Igualmente en el pago de cenas y almuerzos se detectó una eventual “adulteración de boletas”, a raíz de lo cual se ordenó al Consejo de la Cultura la instrucción de un sumario interno. Por la adulteración de documentos, los antecedentes fueron puestos a disposición de la Fiscalía local de Valparaíso.

En otra materia, se detectó que hubo viáticos pagados al cien por ciento, en circunstancias que superaban el tope de días mensuales y anuales por funcionario.

MÁS IRREGULARIDADES

Una de las situaciones descritas en el informe apunta al mal uso del Fondo de Extensión Cultural, donde la jefatura de Presupuesto del Servicio “representó ilegalidades” en numerosas ocasiones.

El informe consigna que del análisis de los comprobantes contables, se deducen observaciones, referidas a infracciones a la ley 19.886, sobre Compras Públicas y a la emisión de resoluciones con fecha posterior a la actividad que aprueban.

Por ejemplo, se precisa que hubo objeciones que, “pese a su gravedad, no fueron consideradas por distintas instancias institucionales del Consejo de la Cultura”. Como dato:se verificaron contrataciones de diversa naturaleza, por un total de 86 millones de pesos, las que “no fueron publicadas en el Portal Chile Compra”.

Y se verificó 14 transacciones, por 212 millones, cuyas órdenes de compra, resoluciones y contratos se emitieron con fecha posterior a la prestación misma de los servicios.

LOS HONORARIOS

Un capítulo aparte merecen las numerosas personas contratadas a honorarios que, “de manera improcedente, en los hechos, cumplen funciones directivas o de jefatura;que perciben estipendios cuyos montos implican una contravención al principio de racionalidad;que recaen en personas no tituladas o que no han acreditado experiencia laboral, profesional o técnica relativa al área o tarea para la cual se les contrata” y que cumplen labores indeterminadas.

Uno de los casos que llama la atención de la Contraloría, es el de Claudia Toro Caberletti, de la cual el CNCAno remite información sobre si tiene o no título, y que ejerce el cargo de secretaria ejecutiva del Fondart, con un salario de un millón 470 mil pesos.

También hay personas que reciben un estipendio “que superan incluso, en algunos casos, a las remuneraciones del personas directivo del Consejo, vulnerando con ello el principio de racionalidad, sin perjuicio que en varios casos tampoco han acreditado -mediante antecedentes fidedignos como exige la ley- que poseen la competencia profesional”.

En este largo listado aparecen 3 de 4 asesores de la ministra que no tienen título. Es decir, un gabinete dominada por egresados: Christian Torres Castro, egresado de Administración Pública, con 2 millones 196 mil pesos (desarrollo políticas culturales) y Daniel Álvarez Valenzuela, egresado de Derecho, con un millón 710 mil pesos (asesor ministra materias jurídicas);y Jorge Frías Moreno, egresado de Licenciatura en Historia, con un millón 666 mil pesos (programa infraestructura). Quien sí aparece con título es el sociólogo Arturo Navarro Ceradi, con 2 millones 222 mil pesos (coordinación interministerial proyecto Creación Centro Cultural Gabriela Mistral).

En otra materia, el documento consigna que tal es el desorden, que hay 132 millones de pesos sin cobrar por concepto de licencias médicas desde el año 2006, dineros correspondientes a sueldos pagados pero que debieron ser recuperados en Isapres o Fonasa.

Los hechos que se describen son tan diversos, que actualmente hay en curso denuncias en el Ministerio Público; más sumarios administrativos en la Contraloría, que en algunas situaciones darán paso a Juicios de Cuenta para obligar a la devolución de dineros mal utilizados.

Involucrados responden

De acuerdo a las fuentes consultadas, a pesar de la renuncia del ex subdirector Arturo Barrios, éste aún podría recibir sanciones para ejercer cargos públicos, ya que su salida del CNCA fue posterior al inicio de la investigación sumarial, con fecha 4 de diciembre de 2008.

Consultado Barrios por este informe, aseveró ayer estar tranquilo, y confiado en que no tendrá sanciones. Eso, dijo, porque en el desempeño del cargo tenía “atribuciones de ser el coordinador de departamentos de soporte, y no tenía facultad de administración de recursos”.

En esa línea, subrayó que “estoy muy tranquilo; no tengo nada que esconder”.

El ex subdirector reconoció que el CNCAes una institución que tiene que mejorar sus procedimientos, sobre lo cual se trabajó todo el año 2008.

El actual candidato a diputado no quiso hacer mayores comentarios, ni tampoco hizo un mea culpa, a la espera de conocer en profundidad en l informe.

Quien no quiso hablar fue la ministra Urrutia. A pesar de requerir su opinión cerca del mediodía, finalmente desde su gabinete se informó que la presidenta del CNCA no se referiría al tema.

El encargado de asumir la vocería fue el subsecretario Eduardo Muñoz, quien asumió recientemente, precisamente después de la renuncia de Barrios.

En un comunicado público, Muñoz expuso que el Consejo valora el proceso llevado a cabo por la Contraloría Regional,” por cuanto nos ha permitido, terminado el ciclo de instalación de este servicio, avanzar en la instalación de procesos y procedimientos administrativos adecuados acordes al desarrollo institucional”.

El subdirector del CNCAdestacó que la mayoría de las observaciones planteadas por la Contraloría Regional en su Pre Informe, de marzo de 2009, “fueron suficientemente aclaradas por el Consejo y aceptadas por la Contraloría en el Informe Final, lo que permitió que dichas observaciones fueran retiradas”.

Yrespecto de los procesos sumariales señalados en el Informe, “aun cuando por normativa no sea posible referirse a ellos, debemos precisar que todos ellos datan de diciembre de 2008 (hace casi 10 meses), no dando el presente informe origen a ningún nuevo proceso”.

Comisión investigadora

Parlamentarios de la zona se mostraron alertas y adelantaron que fiscalizarán los gastos del Consejo.

El diputado Francisco Chahuán se mostró alerta por los resultados del informe, y dijo que “es necesario adoptar todas y cada una de las medidas para que se establezcan las responsabilidades administrativas, penales si las hubiere y políticas, por lo que no descartamos constituir una Comisión Especial Investigadora, para los efectos de determinar en el seno de la Cámara de Diputados qué ha sucedido en el Consejo de la Cultura y las Artes”.

Osvaldo Álvarez

oalvarez@mercuriovalpo.cl