La participación ciudadana es fundamental para el desarrollo patrimonial de Valparaíso
Informe. Así lo creen distintos actores que recogen recomendación de expertos de Icomos en cuanto a generar un sistema que coordine la conservación del sitio. Además, formulan propuestas.
El informe sobre el estado del sitio del patrimonio de Valparaíso, elaborado por los expertos de Icomos Silvio Mendes Zanchetti y Luis María Calvo, tras su visita realizada entre el 26 al 30 de noviembre de 2013, consignó de forma categórica que "no existe una estructura de gestión específica para la administración del área inscrita (...) y su zona de amortiguamiento", situación por la cual hicieron claras recomendaciones para superar esta falencia.
En este sentido, el documento precisó que el Estado Parte debe "esforzarse para institucionalizar legalmente un sistema de negociación y coordinación que reúna a los principales agentes sociales y políticos a cargo del desarrollo y la conservación del patrimonio de Valparaíso", esto con el objeto de poder abordar de forma más expedita las distintas iniciativas y problemáticas que vayan surgiendo a raíz, por ejemplo, de proyectos tan sensibles como Puerto Barón.
De hecho, frente a este emprendimiento privado en el borde costero, los especialistas argumentaron que "esta polémica indica la necesidad de alcanzar un mínimo consenso social sobre el futuro desarrollo de la ciudad".
Hoja de ruta
Y si bien esta recomendación y las otras entregadas en el informe se analizarán entre el 15 y 25 de junio en Qatar, cuando se lleve a cabo la 38ª reunión del Comité de Patrimonio Mundial, distintos actores involucrados en el quehacer de Valparaíso en esta materia valoraron la propuesta de crear un sistema que pueda reunir en una sola instancia las distintas voces presentes en la gestión patrimonial de la Ciudad Puerto, haciendo hincapié en la opinión ciudadana.
Así, para el secretario ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), Emilio de la Cerda, "es clave, sea cual sea la figura para organizar a los organismos públicos, no dejar fuera de estas consideraciones a la ciudadanía".
En el caso de Valparaíso, puntualiza, "ha sido una voz potentísima que ha ayudado a levantar ciertos temas que a veces a la misma institucionalidad se les pasan de largo por sus propias estructuras más burocráticas".
No obstante, antes de ello es necesario, a su juicio, implementar una "hoja de ruta consensuada con la comunidad y que esté acordada entre sus actores públicos, sociales y también entre las grandes empresas que operan sobre ese territorio".
Observatorio
Por su parte, el senador por la V Costa Ricardo Lagos Weber (PPD) propone como respuesta a esta recomendación de Icomos la creación de un "observatorio urbano vinculante", instancia que, argumenta, está presente en otras zonas del mundo con valor patrimonial, como en Berlín, Alemania. Su objetivo central, expresa, es generar "un sistema que permita que aquellos proyectos de gran impacto urbano tengan un tratamiento especial respecto de los temas patrimoniales".
Este organismo, detalla, podría estar asociado en su génesis con el Ministerio de la Vivienda o con el Consejo de Monumentos Nacionales, y en él "tendrían que estar representados los ministerios sectoriales que tienen incidencia hoy día a la hora de autorizar construcciones en zonas urbanas". Sin embargo, para el parlamentario es vital que esta entidad incluya "un mecanismo de consulta formal a la ciudadanía" y que sus decisiones sean de carácter vinculante y no meras recomendaciones.
Apoyando esta idea, el secretario general del Colegio de Arquitectos porteño, Daniel Morales, aseveró que el informe de Icomos en esta materia "es claramente un llamado de atención, un tirón de orejas, puesto que en el mundo existen muchas ciudades con situaciones urbanas complejas como Valparaíso y existen fórmulas probadas que han dado muy buenos resultados, como los Observatorios Urbanos Vinculantes".
Por ello está "convencido de que si los proyectos del borde costero porteño fueran de alta calidad y trajeran beneficios a otros sectores de la economía local, no estaríamos en esta lamentable situación". En conclusión, enfatiza que "a más de diez años de la declaratoria de la Unesco me parece que ya es hora de hacer el esfuerzo solicitado por los expertos" en su recomendación de institucionalizar un sistema de negociación y coordinación para Valparaíso.
mirada internacional
Y la mirada de experiencias internacionales para implementar una vía de consenso en el desarrollo patrimonial porteño también fue abordada por el senador Francisco Chahuán (RN), quien dijo que debiéramos "ver lo que han hecho en ese sentido países como México, España y Ecuador, y generar una entidad con el propósito de aglutinar, coordinar y conjugar visiones, intereses, proyecciones y sueños de ciudad".
A juicio del parlamentario por la V Costa, "hoy la sociedad exige espacios de participación y debemos generar una institucionalidad adecuada a ese nuevo escenario, que debe validarse en la búsqueda de representar, promover la negociación y lograr consensos amplios, profundos, que den curso a una sociedad de respeto por el otro".
experiencia del prduv
Más cauto en cuanto a generar un nuevo organismo para administrar el sitio del patrimonio de Valparaíso se mostró el alcalde Jorge Castro, quien aseguró que la experiencia del Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso (PRDUV), llevado a cabo durante los años 2006 y 2012, con una inversión que alcanzó los 73 millones de dólares, debería replicarse ya que en él estuvieron representados todos los actores relevantes en la gestión del patrimonio porteño, considerando al mismo tiempo en sus procesos la participación ciudadana.
Acusa que hay un exceso de centralismo en las decisiones y que tal como el Estado ha confiado a los municipios la salud y la educación, también se debería hacer lo mismo con la administración patrimonial, transfiriendo al municipio de Valparaíso la gestión en esta materia.
"Nosotros ya descubrimos un camino, que al principio fue lento, pero que logramos sortear. No hay que descubrir la pólvora de nuevo", sentenció el jefe comunal.
"Sea cual sea la figura para organizar a los organismos públicos, no se puede dejar fuera de estas consideraciones a la ciudadanía".
Emilio de la Cerda
Secretario ejecutivo del CMN
"Estamos al debe en una institucionalidad que sea holística (...) y que establezca un mecanismo formal de consultas a la ciudadanía".
Ricardo Lagos Weber
Senador V Costa
"Con el Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso (PRDUV) había un proceso de participación ciudadana".
Jorge Castro
Alcalde de Valparaíso
"Un solo ente a cargo"
Para Óscar Acuña, ex secretario ejecutivo del CMN y quien también ha asesorado a Mall Plaza, gestor del proyecto Puerto Barón, "las problemáticas de un sitio patrimonial son tan múltiples que requieren que sobre esa zonas exista un solo ente a cargo. A lo mejor no es necesario crear una institucionalidad, pero si formalizar legalmente que exista un actor que vincule las distintas visiones".