Región exige más recursos de puertos en plan descentralizador
DIÁLOGOS. Asistentes a asamblea convocada por comisión asesora presidencial para enfrentar centralismo y mejorar desarrollo regional, enfatizaron en temáticas de índole económico.
Una masiva asistencia de la sociedad civil marcó el seminario 'Descentralización y Desarrollo Regional', que la homónima comisión asesora presidencial desarrolló en la Valparaíso. El encuentro fue parte de los diálogos ciudadanos que la entidad está realizando en todo el país.
Fueron cerca de 300 personas las que participaron en un gran plenario, para luego separarse en grupos temáticos. Ahí, el objetivo fue relevar los principales asuntos de cada área que después se convertirán en propuestas que serán entregadas en septiembre próximo al Ejecutivo.
De esta manera se conformaron cinco mesas de trabajo que debatieron sobre descentralización política; administrativa y fiscal-económica; además de aspectos relacionados con el fortalecimiento de las capacidades locales y la participación ciudadana.
'Entonces del encuentro de hoy (ayer) van a salir opiniones, propuestas y ciertos consensos que después en cada región vamos a ordenar para que tengan un sentido integral y sean un insumo al trabajo de la comisión', explicó Jorge Martínez, expresidente de la Cámara Regional de Comercio de Valparaíso, director ejecutivo del think tank regional Piensa y uno de los 30 miembros de la comisión asesora presidencial.
LA VOZ DE LA REGIÓN
Según Martínez, existen grandes acuerdos nacionales sobre los principales elementos que deben primar en los cambios descentralizadores, pero lo que falta es ponerse de acuerdo en los instrumentos y medidas que se necesitan para operativizar el plan que surja. En este ámbito, dijo que 'la primera conclusión que vi en el plenario y las comisiones es que se reafirman en términos generales los grandes consensos alcanzados en la comisión nacional'.
Agregó que existen dos categorías para abordar las demandas: una relativa a cuestiones que atañen a todo el país y otra relacionada a asuntos particulares de los territorios.
Sobre el segundo punto, el comisionado adelantó que del encuentro de Valparaíso nacieron requerimientos principalmente de carácter económico para potenciar la región, por ejemplo, relativos a las empresas estatales radicadas en la zona. 'Aquí ha salido mucho el tema del puerto; que sus impuestos o algún aporte financiero quede en las ciudades portuarias', sostuvo Martínez.
Destacó también que se busca 'no perder ingresos que tenemos en la zona, por ejemplo, el dinero generado por el Casino' y añadió que el fortalecimiento a las municipalidades también fue ampliamente relevado por los participantes.
LAS EMPRESAS PÚBLICAS
Aunque todos coinciden en que las empresas estatales presentes en la región deben aumentar sus aportes a los territorios donde operan, no obstante las vías para conseguirlo son diversas.
'Desde Santiago proponían que sea un 3% de las utilidades de las empresas portuarias las que se queden en cada zona. Nos hemos opuesto. Mi propuesta es que el 100% de los impuestos de las empresas portuarias pasen a las ciudades que los cobijan, que no vayan a arcas fiscales. Y segundo, que estudiemos el caso de los arriendos que pagan las concesionarias. Con estas dos cosas, solo en Valparaíso se llega a los 20 millones de dólares anuales. Con ese dinero, en poco más de dos años se paga la deuda histórica de la municipalidad de Valparaíso completa', detalló el exlíder gremial.
Sobre lo mismo, el diputado Rodrigo González (PPD) dijo que la demanda también se extiende a firmas de otros sectores. 'Aquí está la renta minera, la renta de Codelco. ¿Cómo la renta de Codelco y la de Enami no le va a aportar a Puchuncaví? Y no solo las públicas. La renta minera de Andina debe aportar al desarrollo de Aconcagua', comentó el parlamentario, añadiendo otros ámbitos productivos como la agricultura o el turismo.
El congresista complementó su postura manifestando que si se aumentan los recursos territoriales, también es necesario pensar en mayor autonomía zonal para abordar problemas particulares. 'Lo que queremos darle a las regiones mayor poder decisión sobre la renta que se genera', puntualizó. Finalmente concluyó en que del encuentro de ayer se puede inferir 'que la gente quiere continuar debatiendo y ese es un acuerdo que este proceso lo vamos a reconvocar y además lo queremos desarrollar en las provincias'.
EL ROL MUNICIPAL
Para el diputado Osvaldo Urrutia (UDI) la descentralización pasa fundamentalmente por el rol que desempeñan las comunas. 'Si no fortalecemos el rol de los municipios, lo que estamos haciendo no es una regionalización, estaríamos haciendo una concentración de poderes en las capitales de región', dijo para referirse a la descentralización interna.
Ejemplificó que de las 38 comunas de Valparaíso existen muchas que 'ven con desesperación' cómo las decisiones se toman en las capitales. De igual forma sostuvo que es urgente que sea el Estado el que financie el 100% de la educación y la salud que hoy administran las municipalidades.
Por su parte, Heinrich von Baer, vicepresidente de la comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Territorial subrayó que 'aquí si hay un clamor que surgió de muchas comunas y provincias es la descentralización intrarregional. Y eso, siendo muy importante, lo estamos escuchando en todas las regiones y lo compartimos en alto grado, porque así como el centralismo de la capital de Chile dificulta y limita el desarrollo de todas las potencialidades que tenemos a lo largo del país, el centralismo intrarregional ejercido consciente o inconscientemente desde las capitales regionales, va muy en contras de las posibilidades de desarrollo de las comunas y provincias periféricas'.
LAS 'NUEVAS REGIONES'
Aunque gran parte de la discusión respecto a la autonomía de las regiones ha pasado por elegir o no a los intendentes, el tema de fondo pasa por cómo generar una nueva institucionalidad a la administración de los macroterritorios nacionales.
En tal sentido, el comisionado Jorge Martínez reconoció la existencia de consenso sobre democratizar la figura que lidera las regiones.
'Hay consenso en que la máxima autoridad del gobierno regional, que administre esta autonomía regional que estamos diseñando, sea elegida popularmente', comentó.
El personero dijo que no está en los planes hacer de Chile un estado federal, por lo que se están considerando ejemplos de países en que se desarrolla un régimen mixto.
'No es federalismo, porque no se busca la plena autonomía. Es un modelo que existe en muchos países, como Colombia, que se llama un Estado Unitario Regional. Ahí los territorios tienen un alto grado de independencia pero siguen vinculados por el nivel central', afirmó Martínez, al tiempo que precisó que la idea es que la recaudación tributaria siga centralizada, pero que luego se distribuya territorialmente en las zonas donde se generan los recursos. 'Nosotros no queremos un Estado federal, porque no está en la idiosincracia chilena y porque tiene millones de defectos además. Queremos seguir con el Estado unitario, pero dándole una adecuada autonomía a las regiones', concluyó.
PROTESTA Y ADVERTENCIA
Durante su exposición en el panel central del encuentro que se realizó ayer, Jorge Martínez manifestó su molestia por la nueva inyección de recursos al Transantiago anunciada por la Presidenta Bachelet. 'Hay una profunda molestia y dolor de que se tomen medidas que son contradictorias con el proceso que estamos llevando. Nos parece una ofensa', sentenció.
Por otro lado, advirtió al Gobierno para evitar que las cúpulas de las empresas estatales presentes en regiones no estén conformadas por profesionales locales. Dijo que le parece grave que, por ejemplo, 'en Merval, Puerto Valparaíso y otras empresas públicas se nombre a santiaguinos como ha ocurrido en Gobierno de distintas tendencias hacia atrás. Tenemos fundadas presunciones de que existe tal posibilidad'.
El próximo diálogo regional se realizará en Los Ríos, el próximo 5 de junio.
'Lo que queremos darle a las regiones mayor poder de cisión sobre la renta que se genera'
'Si no fortalecemos el rol de los municipios, lo que estamos haciendo no es una regionalización'
'Ha salido mucho el tema del puerto; que su aporte financiero quede en las ciudades portuarias'
'Un clamor que surgió de muchas comunas y provincicas es la descentralización intrarregional'