Plan para sanear campamentos tiene déficit de $ 8 mil millones
REGIÓN. Convenio suscrito entre el Minvu y el Gore durante el 2013, implicaba inversión de $ 25 mil millones en un periodo de 6 años. Nuevos estudios arrojan que los recursos son insuficientes.
Un convenio suscrito en junio de 2013 entre el intendente regional y el ministro de Vivienda y Urbanismo de la época, Raúl Celis y Rodrigo Pérez Mackenna, respectivamente, fue anunciado como la gran solución para abordar la problemática de los campamentos en la región. La inversión a 6 años alcanzaba los 25 mil millones de pesos, de los cuales $9.946.566 millones serían aportados por el Gore y $ 15.886.583 millones serían con recursos del Minvu, con un cronograma anual de inversiones para el denominado "Saneamiento e infraestructura para sectores vulnerables".
Sin embargo, el convenio de inversiones registra un importante atraso en su cronograma, para dar solución a 140 campamentos (45 radicables y 95 erradicables), lo que se traduce en ayuda para 7.431 Familias (26 mil habitantes).
Los motivos apuntan a que tras el cambio de administración y los nuevos estudios realizados por los organismos técnicos, en este caso el Minvu- Serviu y una Comisión Evaluadora Regional, dieron cuenta de que la iniciativa requiere 8 mil millones de pesos adicionales.
La situación ha generado preocupación y duras críticas entre los dirigentes y pobladores de los campamentos que serían beneficiados en la región, puesto que la inyección de un 32% más de recursos podría poner en peligro las obras destinadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de estas zonas vulnerables.
De acuerdo a los detalles del convenio, la iniciativa tenía 3 objetivos: Saneamiento Sanitario de Campamentos (adquisición de terrenos y pago de servidumbres, elaboración de estudios de factibilidad para la urbanización de campamentos, elaboración de diseños de ingeniería y especialidades para la ejecución de obras de urbanización, y la ejecución de obras de agua potable y alcantarillado); el Plan de Gestión Social de Campamentos (radicables y erradicables); y el Diseño y Ejecución de Obras para el Mejoramiento de Barrios, todo ejecutable entre 2013 a 2018.
apuro electoral
Respecto a este entrampamiento, el intendente Ricardo Bravo sostiene que en la firma del ambicioso convenio para erradicar los campamentos "hubo un apuro por un tema de carácter electoral y una falta de rigurosidad técnica, que generó que tuviésemos un déficit de 8 mil millones de pesos entre lo que se comprometió en el documento y el valor actual".
La autoridad explica que si bien los ítems en obras y estudios que contemplaba el proyecto eran por 25 mil millones, "había 4 mil millones de pesos que no tenían que ver con esta intervención en los campamentos, sino que con obras relacionadas con otros aspectos. En el recálculo que ha hecho el Serviu deberían contemplarse 29 mil millones".
Ante los problemas de financiamiento, el próximo martes sesionará la comisión que establece el convenio, encabezada por el intendente Bravo, cuatro consejeros, el seremi Minvu y el director regional del Serviu.
"En esa reunión vamos a discutir en qué cuantía se deben incorporar los recursos, para intentar mantener el cronograma establecido", comentó la autoridad regional.
retraso en inversión
La presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional del Core, Evelyn Mansilla, expresó su preocupación y criticó al Ejecutivo por su lenta reacción a lo que considera un "grave retroceso" en lo referido a la radicación y erradicación de los campamentos, tomando en cuenta que la región es la que registra el mayor número de tomas a nivel nacional.
Detalló que, según consta en el anexo 2 del convenio Minvu-Gore, el año 2014 "se debió gastar por parte del Minvu la suma de $ 4.720 millones, que debían ser destinados para adquirir terrenos, ejecutar obras sanitarias, transferencia a municipios, confeccionar un plan de gestión social para los campamentos radicables y los erradicables, estudios previos, diseño de proyectos de especialidades, adquisición, diseño y ejecución de mejoramiento en espacios públicos, territorios vulnerables y localidades aisladas, situación que no ocurrió".
fondos en riesgo
Algunas de las múltiples iniciativas para 140 campamentos y tomas de la región corren incluso el riesgo de no ser ejecutadas, puesto que el convenio Minvu-Core da cuenta en uno de sus artículos que "solo podrán variar y aumentarse en virtud de razones técnicamente fundadas y en la medida que no excedan de un 15% de los aportes comprometidos por el Gore y el Minvu". En este caso el déficit alcanza el 32%.
La asistente social calificó como "indignante" que el Serviu "nos haya convocado a una sola reunión durante todo el año 2014, solo para constituir formalmente la mesa regional de campamentos, de la que soy integrante mandatada en representación de los cores".
Mansilla acusó que "este gobierno ha perdido el norte, quieren improvisar también sobre cómo erradicar la pobreza y este es un tema en el que no aceptaremos errores, porque se trata de nuestra gente más vulnerable y no permitiré que se juegue con sus sueños.
Según su análisis, "el gabinete regional del Gobierno de Bachelet ha olvidado a los más pobres y se farrearon la oportunidad de invertir más de $ 4 mil millones en ellos".
De acuerdo a la core Mansilla, uno de los temas más preocupantes tiene relación con el Campamento Manuel Bustos de Viña del Mar, uno de los más emblemáticos, "porque a los pobladores se les prometió que se quedarían ahí y hoy vemos con preocupación si eso será efectivo o no, puesto que los errores de cálculo cometidos anteriormente, han generado un aumento de $ 8 mil millones para su radicación".
Respecto a los cuestionamientos por los $4.700 millones que se debieron invertir el 2014, el intendente Bravo sostuvo que, según el informe del Minvu, se gastaron $ 2.500 millones, quedando pendiente una cifra cercana a los $ 2.700 millones. "Lo que ocurre es que cuando se comenzaron a ejecutar se dieron cuenta de este déficit presupuestario y el proyecto fue frenado para que se pudiese recalcular", afirmó.
La autoridad regional no ocultó su incomodidad por el tema e insistió que el Convenio de Saneamiento de Campamentos "fue hecho en forma apurada, sobre la base de la premura de la elección que se venía".
Respecto a las responsabilidades políticas que podrían tener las autoridades de la época que participaron en la elaboración de la iniciativa, Bravo argumentó que "la premura en la política es una mala consejera cuando uno tiene que tomar decisiones del orden del gasto. La premura generó una falta de pulcritud en los montos que se necesitaban. Acá la responsabilidad está radicada en quienes en ese momento hicieron los cálculos (Serviu), para proponerlo al Consejo Regional".
Según los datos proporcionados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a la fecha del convenio (año 2013) existían 147 campamentos en la Región de Valparaíso, que acogían a 8.297 familias, siendo las comunas de Valparaíso y Viña del Mar las que concentraban la cantidad más alta de campamentos. De acuerdo a lo informado por el Gobierno Regional, debido a que el programa contempla obras asociadas a proyectos, los recursos faltantes debiesen provenir tanto del Minvu como del propio Gore, debiendo establecerse los mecanismos de financiamiento para ello.
"Cuando las cosas se hacen mal, el resultado puede generar falsas expectativas que muchas veces no son capaces de cumplir. Debemos redefinir las partidas y darle continuidad al proceso"
Ricardo Bravo
Intendente regional
Alexis Paredes R.
$ 21 mil
millones contemplaba originalmente el convenio Minvu-Gore de 2013, partidas destinadas a estudios previos, adquisición de terrenos, diseño de especialidades y saneamiento sanitario.
$ 2.417 millones
invirtió durante el 2014 el Minvu, focalizado en 29 campamentos, en aspectos como estudios previos, diseños, mecánicas de suelo y movimientos de tierra, entre otros.
7 campamentos
afectados por el megaincendio de abril de 2014 en Valparaíso han recibido una inversión de más de 58 millones de pesos, fundamentalmente en estudios previos producto de este convenio.