"El Estado no tendrá nunca los recursos para expropiar"
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Fuertes cuestionamientos hizo el gerente general de la empresa Reconsa S.A., Juan Ignacio Soza, a la propuesta del alcalde de Concón, Óscar Sumonte, para expropiar las dunas de Concón. El jefe comunal mandó una carta a la Presidenta, Michelle Bachelet, en la que expone la necesidad de que el Estado compre las 30,1 hectáreas declaradas Santuario de la Naturaleza en 2013, para garantizar su mejor cuidado.
Sin embargo, Soza rechazó la idea y advirtió que un proceso de estas características podría derivar en una batalla judicial en torno al predio, que actualmente es propiedad de Reconsa S.A.
- ¿Qué le parece el tema de la expropiación solicitada por el alcalde de las 30,1 hectáreas en las dunas de Concón?
- Una vez más, con la solicitud del alcalde, queda de manifiesto que él piensa que ser alcalde le da derecho a disponer de los bienes ajenos como si ello fuera una facultad del cargo, cuando él solamente es un administrador del territorio de la comuna, y no entiende que, de igual forma como hay vecinos que son propietarios de sus viviendas, hay una empresa que es propietaria de predios en los cuales desarrolla actividades comerciales dentro del marco de la institucionalidad vigente y que eso le produce altos ingresos y beneficios al municipio, en permisos, derechos y contribuciones, cumpliendo la empresa con todos los deberes que las leyes le exigen.
- ¿Es cierto que el avalúo bajó considerablemente, como se señala en el documento de oficio enviado a la Presidenta de la República, que indica que de más de 55 mil millones de pesos cayó a mil millones?
- El avalúo comercial de las 30,1 hectáreas es superior a los 55 mil millones y es por ello que en el año 2005, cuando la empresa estuvo dispuesta a reubicar y elevar la superficie del Santuario de 12 a 19 hectáreas, fue a cambio de que el municipio mantendría las restantes 30 hectáreas con la zonificación H7 existente, y es por ello que en esa oportunidad se firmó un convenio vinculante, donde participaron las autoridades de la región, el alcalde y la empresa. El municipio insiste en hacer caso omiso a dicho convenio y no le basta con involucrar al municipio en un conflicto, sino que con esta solicitud lo quiere extrapolar e involucrar además al Estado.
- ¿Está la empresa con algún tipo de asesoría legal para estudiar este tema?
- Con el tremendo daño y las consecuencias que los gravámenes sucesivos le han significado a la empresa, violando el municipio lo acordado con Reconsa, resulta de la mínima responsabilidad y sentido común que la empresa se defienda con todas las herramientas que la institucionalidad vigente le otorga. El alcalde Sumonte, quien firmó el convenio el 2005, insiste en violar lo acordado y persevera en seguir solicitando gravar las hectáreas que quedan disponibles, más allá de las que fueran declaradas Santuario, todo ello a pesar que tres estudios de línea base arrojaran que no existían antecedentes para gravar más superficie de los terrenos de Reconsa. Será importante que los vecinos y votantes, el próximo año, tengan muy claro adónde el alcalde Sumonte está llevando a la comuna, ya que los alcaldes permanecen solo 4 años y los problemas generados pueden comprometer a los próximos alcaldes y a la comuna por varios años más, con consecuencias y costos impensados.
- ¿Están llanos a entregar el terreno, o bien, apelarán a alguna instancia judicial?
- Teniendo a la vista las innumerables veces que a través de los años me ha tocado relacionarme con el Ministerio de Medio Ambiente, el Consejo de Monumentos Nacionales y la Seremi de la Vivienda, no veo -hasta este momento-, con la información que manejo, ni la más remota posibilidad de una expropiación, porque si el Estado ni siquiera cuenta con los recursos necesarios para comprometerse en una eventual mantención del Santuario de la Naturaleza, menos recursos va a poder destinar para una expropiación. Con la solicitud que el alcalde efectúa, le hace un flaco favor al Fisco explicitando el valor de los predios y el daño que el gravamen le ha generado a la empresa Reconsa.
- ¿Por qué después de los años que han pasado de la ampliación del Santuario, aún no se llega a acuerdo con el plan de manejo?
- La vehemencia, la falta de capacidad de gestión del alcalde, el desconocimiento de las facultades y restricciones que le otorga la ley y la presión que le ejerce una pequeña fracción de vecinos, lo hacen insistir en que las 50 hectáreas sean mantenidas inalterables, desconociendo los convenios contraídos y pretendiendo gravar arbitrariamente en el futuro Plan Regulador Comunal como área verde las 20 hectáreas restantes que no están declaradas Santuario de la Naturaleza. Esto último es insostenible, injusto y arbitrario a la luz de autoridades sensatas y jueces justos. A pesar que dirigentes vecinales y comunales han insistido en proponer evitar dicho nuevo gravamen para no paralizar el nuevo Plan Regulador, por las acciones que legítimamente emprendería la empresa, el alcalde y algunos concejales insisten en aquello. Con esa vehemencia insensata es imposible alcanzar cualquier acuerdo. Creemos que será la autoridad superior la que tendrá que intervenir para poner las cosas en orden, apegadas a lo convenido y dentro del marco de la institucionalidad vigente. El municipio mantiene convencida a mucha gente que declarando área verde una extensión de esa magnitud, el espacio pasa a ser público y se logra el efecto buscado. Lejos de lo anterior, de prosperar dicha declaratoria de área verde, el predio sigue siendo privado y nadie más que su propietario puede disponer libremente de él, por lo que se trata de un nuevo engaño a la comunidad.
- ¿Qué hará con el Santuario de la Naturaleza de no existir un Plan de Manejo en la zona?
- Creo que esta temeraria petición de expropiación del alcalde a la Presidenta de la República puede convertirse y ser una tremenda oportunidad para el Estado de exigirle a las autoridades regionales que velen por el cumplimiento de los acuerdos suscritos, con el interés de hacer justicia y evitar un conflicto judicial mayor. Tengo la convicción de que las autoridades, con un alto sentido común, terminarán por resolver favorablemente para las partes, acogiendo la proposición que ha efectuado la empresa, ya que el Estado no tendrá nunca los recursos para expropiar ni tampoco para que el Santuario sea mantenido, por lo que de no llegarse a ningún acuerdo, el Santuario seguirá deteriorándose en forma vertiginosa hasta no quedar ningún valor que preservar sobre él.
- ¿Tienen proyectadas edificaciones en las inmediaciones del campo dunar que no es Santuario?
- En las 20 hectáreas que no son Santuario ya se encuentra aprobado un anteproyecto de loteo y se está elaborando el Estudio Ambiental para ser presentado apenas se haya concluido la recopilación de antecedentes. Ese proyecto sería de donde la empresa sacaría los recursos para aportarle al Santuario de la Naturaleza y convertir dicho Santuario en un ejemplo único en Chile, similar a los que existen en Estados Unidos y Europa. Adicionalmente, la empresa acaba de recibir las obras de urbanización del loteo Costa de Montemar -IV Etapa-, con la materialización de un parque de algo más de 2 hectáreas de un alto estándar y valor paisajístico. Dicho loteo es parte del parque residencial y turístico Costa de Montemar, y ese concepto se logra gracias a la baja ocupación de suelo que asciende al 25% y a una densidad que permite altura dejando grandes espacios abiertos para la vista amplia de los peatones. Es por esa razón que la empresa ha defendido dicha zonificación, porque es de un alto valor paisajístico para los peatones.
"La solicitud es arbitraria, unilateral y políticamente incorrecta, pone
de manifiesto el inmenso daño que
la declaratoria le produjo a la empresa Reconsa, y por ello, compromete
al Fisco"
"Si el Estado no cuenta con los recursos necesarios para comprometerse en una eventual mantención del Santuario, menos recursos va a poder destinar para una expropiación"
Soza afirmó que la empresa está dispuesta a avanzar en un Plan de Manejo para resguardar el Santuario de Naturaleza de las dunas de Concón, acción para la cual aportarán los recursos para convertir el área en un parque natural con senderos, miradores, lugares de estudio e investigación, lo que será administrado por una fundación que será determinada por la empresa Reconsa, la Municipalidad de Concón y algún organismo público. Sin embargo la acción, la realizarán a cambio de que las hectáreas no gravadas puedan seguir en normativa H7, que permite libre altura y libre densidad, esto para generar un parque residencial armónico en Costa de Montemar.
Katherine Escalona M.
30,1 hectáreas
es el predio de la ampliación del Santuario de la Naturaleza del campo dunar de Concón, zona que se pretende resguardar tras la implementación de un Plan de Manejo.
20 hectáreas
pretenden ser declaradas área verde tras la implementación del nuevo Plan Regulador Comunal (PRC) de Concón, que aún está en revisión en el Concejo Municipal.
5 de enero
de 2013 las 30,1 hectáreas del campo dunar de Concón fueron declaradas Santuario de la Naturaleza bajo resolución del Consejo de Ministros.