La OCDE ha sido lapidaria: no habrá desarrollo e inclusión en Chile sin descentralización. Chile es uno de los países más concentrados y centralizados y ello es un obstáculo para su desarrollo. El centralismo desnuda la otra cara de la desigualdad, la desigualdad territorial. Ello, además de injusto, asfixia la innovación, la creatividad y limita nuestro potencial.

Sin embargo, el freno al desarrollo y la inclusión del centralismo ha ido encontrando crecientes resistencias derivadas de sus nefastos efectos tanto en la capital como en las regiones. Aunque por décadas el avance de la descentralización ha sido lento y tortuoso, hoy, por primera vez, después de las promesas incumplidas de todas las administraciones, se vislumbran aires nuevos. Por una parte, las regiones despiertan. Por otra, el Ejecutivo ha enviado una reforma constitucional para elección de intendentes y una ley de transferencia de competencias a los gobiernos regionales.

Estos proyectos deben completarse con otras dos leyes: una de rentas regionales, pues sin recursos cualquier elección de autoridades y aumento de facultades sería solo música; y otra, sobre forma de elegir a los intendentes. Sin este "paquete" legislativo sistémico, la reforma descentralizadora quedaría trunca.

Además, los proyectos enviados tienen debilidades y necesitan mejoras significativas. En la reforma constitucional todo depende ahora del poder legislativo. No hay excusas para no mejorarla y sacarla adelante. La transferencia de competencias ya se aprobó en la Comisión de la Cámara.

Por eso, para dar pasos más decididos se necesitaba un remezón, una presión fuerte, una expresión ciudadana potente y visible, dando cuenta que las regiones no quieren seguir esperando y continuar siendo zonas de olvido, de discriminación y de castigo.

La "Cumbre de las Regiones" del 16 de noviembre cumplió ese papel. La Presidenta recibió el mensaje y se sentó a la mesa con los organizadores. Culminando ese proceso, recibió en La Moneda el "Manifiesto por la Descentralización" que las regiones y actores sociales y políticos transversales suscribieron en ese encuentro con inusual y promisoria convergencia.

El Ejecutivo debe demostrar que está dispuesto a completar la agenda y los actores políticos y ciudadanos deben seguir fortaleciendo su expresión y energía y no bajar la guardia.

Rodrigo González T.

Diputado

Analistas consultados por este Diario respecto de los primeros pasos en el proceso de formulación de una nueva Constitución, coinciden en que la comisión de observadores designada por el Ejecutivo no tendrá mayor relevancia. "Las comisiones tienen un efecto más de pirotecnia política", expresa el cientista político Pablo Lira, de la Universidad Mayor, en tanto que su colega Marco Moreno, de la Universidad Central, señala que "las comisiones quedan como un ejercicio de participación sin efectos políticos".

Estas posiciones desde la academia coinciden con críticas de opositores y también de integrantes de la Nueva Mayoría.

Y ya se advierte cierta improvisación en la conformación del consejo observador, pues a los integrantes de diversos sectores y actividades nombrados inicialmente la Presidenta Michelle Bachelet se sumaron dos abogados constitucionalistas.

La gran pregunta es si estos observadores tendrán potestad en su tarea de control para asegurar objetividad en el proceso, que va desde una campaña de difusión que se inicia mañana hasta la conformación de cabildos, cuya estructura y funcionamiento se desconoce.

Si la idea es un proceso participativo, quizás no basta con solo un grupo de observadores. Sería interesante también un conjunto de observadores regionales, dado que uno de los grandes problemas de nuestro país, nunca abordado con decisión, es el centralismo. La visión regionalizadora debería ser uno de los ejes en el debate de la nueva Carta Fundamental.

Muchos se preguntan hasta qué punto es necesario, en medio de debates y cambios pendientes, embarcarse en una discusión constitucional. El argumento de que la actual Carta tiene origen en el Gobierno de Pinochet se diluye bastante cuando varias de sus normas primitivas, como el binominal y los senadores designados, han sido eliminadas.

Así, la iniciación del proceso para la confección de una nueva Constitución aparece más que nada como una operación política para satisfacer a sectores de la Nueva Mayoría.

Hay que tener presente, además, que los pasos iniciales dados por el Ejecutivo se dan cuando el rechazo a la Presidenta está en alza, 68%, y la aprobación en baja, 26%. Peores son los números para el Gobierno mismo que es rechazado por un 75% de la población y sólo aprobado por un 21%.

En ese cuadro, una comisión y los futuros cabildos parecieran no tener piso para avanzar hacia una nueva Carta Fundamental, que de ser necesaria, debe tener potencia unitaria e integradora para caminar hacia un efectivo desarrollo humano, social y económico, más allá de barreras ideológicas que distancian y confunden.

Se nos ha informado que el día 10 darán en este puerto una función a beneficio de la guerra los aficionados que vienen de Santiago con este único objeto. En consecuencia, la otra función de los aficionados de Valparaíso, que por diversos inconvenientes no se ha efectuado, tendrá lugar pasado el día 10.

Bases para construir el puente de calle Cerro

En la sesión municipal de Viña del Mar, el alcalde Sr. Ariztía da cuenta que la Dirección de Obras Públicas ha presentado las bases para la construcción del puente sobre el estero, a la altura de la calle Cerro (Von Schröeders). El señor Mayne Silva pide que las bases queden libres del trámite de informe, lo que se aprueba.

Estados Unidos inició la máxima aventura espacial

CABO KENNEDY, 4, (AP).- Los astronautas Frank Borman y James A. Lovell iniciaron a las 15.30 horas de Chile, la máxima aventura cósmica emprendida hasta ahora por el hombre y que consiste en permanecer 14 días en órbita alrededor de la Tierra y efectuar un encuentro sin precedentes con otra nave espacial.

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