Nuevas competencias del Gobierno Regional le permitirían gestionar el Gran Valparaíso
REGIÓN. Senado comenzó análisis de proyecto que entrega más atribuciones al Gore y cuyo despacho se considera clave para la próxima elección de intendentes.
Con la aprobación de diversos artículos se inició en la Comisión de Gobierno del Senado la votación en particular del proyecto de ley sobre fortalecimiento de la regionalización, que se encuentra en su tercer trámite constitucional, iniciativa que, entre otras materias, propone que los gobiernos regionales podrán administrar áreas metropolitanas en conurbaciones que sumen más de 250 mil habitantes.
En esa línea, el proyecto establece además que en aquellos casos y donde sea necesario, el gobernador regional y los alcaldes de las comunas involucradas podrán abordar y solucionar problemas comunes, tales como los de movilidad urbana o transporte público, disposición final de la basura domiciliaria, etc.
El diputado Rodrigo González fue uno de los que discutió el proyecto en la Comisión de Gobierno de la Cámara Baja y explicó respecto de la administración de conurbaciones de más de 250 mil habitantes, como es el caso del Gran Valparaíso, que "esto está creado especialmente para la Región de Valparaíso, para Santiago, la Región de Coquimbo, la del Biobío y a lo mejor Temuco podría entrar. Son grandes zonas urbanas donde la ley avanza mucho en entregarle competencias al nuevo gobernador regional, al intendente electo, a fin de que pueda coordinar funciones claves para el desarrollo regional y cuyas materias están dispersas en los distintos municipios y que éstos por sí solos no son capaces de resolver".
Como ejemplo, González citó "el tema del transporte, los temas medioambientales, la disposición de residuos sólidos, los planes de desarrollo productivo empresarial, que van más allá de los alcances de cada una de las comunas, y todas aquellas materias que sean de relevancia y que entre dentro de las estrategias y planes de desarrollo regional".
A su vez, el senador Carlos Bianchi, miembro de la Comisión de Gobierno de la Cámara Alta, donde está radicada actualmente la iniciativa, precisó que en estas conurbaciones "va a haber efectivamente una administración que va a ser mucho más regionalizada y eso descentraliza efectivamente a todas las regiones que tienen más de 250 mil habitantes, aunque yo no hablaría de una administración aparte para las grandes conurbaciones que hay dentro de las regiones".
Nuevos servicios
Otro aspecto que considera el proyecto es el otorgamiento de facultades extraordinarias al Presidente de la República para que, mediante Decretos con Fuerza de Ley, pueda crear servicios públicos regionales que dependan del Gobierno Regional.
Respecto de este punto, Bianchi comentó que esto podría considerar, por ejemplo, "servicios de vivienda, para que se regionalice esa problemática, o servicios de transporte públicos, otro eje tremendamente importante. Estos nuevos servicios se descentralizan, aunque mantenemos el carácter de Estado unitario, lo que se descentraliza es la administración de algunos servicios públicos".
En lo referente a cómo operará la adecuación a la nueva normativa, Bianchi precisó que "todavía ni siquiera tenemos definido, por ejemplo, en la eventualidad que un gobierno regional sea eficiente y pida traspaso, quién va a dirimir ese traspaso. El Gobierno quiere que dirima el propio Presidente de la República y sus ministros, y yo planteo que quien tiene que dirimir es el Senado, como un órgano garante".
Para evitar fraudes
Otro aspecto llamativo del proyecto, teniendo en cuenta los casos de fraude que se han detectado al interior del Gobierno Regional es que Entre las nuevas competencias del Consejo Regional, dispone la contratación de auditorías externas que evalúen la ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera.
Al respecto, Bianchi comentó que "estamos viendo todas las auditorías que sean necesarias para el feliz cumplimiento de la administración regional, porque sin lugar a dudas que tienen que tener fiscalización y asesorías, y además se van a crear cargos nuevos, como el administrador regional, aparte del gobernador regional y el representante del Ejecutivo, y todo eso tiene que tener, por supuesto, un control".
Por su parte, el diputado González agregó que "incluso nosotros estábamos por ir más allá y estábamos proponiendo un órgano de control que tenga una dependencia de la Contraloría, de tal manera que sea un departamento autónomo del Gobierno Regional, no dependiente de la autoridad política, para que pueda ejercer con mucha fuerza las facultades de control y así evitar que se produzcan problemas como los que hemos conocido".
Planes vinculantes para toda la región
Otro punto que viene especificado en la nueva ley es la facultad que se le confiere al Gobierno Regional para elaborar planes de ordenamiento territorial supracomunales "que van a tener una gran importancia respecto de los planes reguladores", explicó el diputado Rodrigo González, agregando que éstos "tendrán además un ámbito de aplicación mucho más integral que los planes reguladores, que dicen relación sólo con normas de carácter urbanístico, pues un plan de ordenamiento territorial implica aspectos medioambientales o aspectos de carácter productivo".