Subsecretario de Patrimonio detalla la ley del ámbito que será firmada hoy
PATRIMONIO. De visita en Valparaíso, Emilio de la Cerda adelanta los tres ejes fundamentales que tiene este proyecto que el Presidente Sebastián Piñera enviará al Congreso para su discusión.
En el marco de la celebración del Día del Patrimonio, hoy (10 horas) el Presidente Sebastián Piñera y la Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, Consuelo Valdés, firmarán el proyecto de ley de Patrimonio Cultural que reemplazará la Ley de Monumentos Nacionales que data de 1925, y cuya última modificación fue realizada en 1970.
Una legislación que a todas luces está obsoleta, pues "tiene un foco centralista, tiene un Consejo de Monumentos Nacionales que decide todo en Santiago; tiene un foco monumental, porque no incorpora categorías contemporáneas como el patrimonio cultural inmaterial, los paisajes o lo sitios de memoria; y tiene un foco legalista en el sentido que no incorpora herramientas de gestión que nos permitan una protección efectiva del patrimonio", comenta el subsecretario de Patrimonio, Emilio de la Cerda, quien estuvo ayer de visita en Valparaíso (ver nota relacionada).
Precisamente estos tres puntos, que son parte del programa de Gobierno, son los que ataca la propuesta que se ingresará al Congreso para su discusión.
Descentralización
El proyecto sugiere un cambio en la orgánica del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), permitiendo contar con consejos regionales resolutivos en todo el país. "Cuando decimos resolutivo es en todas las materias de la Ley de Monumentos actuales en cuanto a intervenciones", manifiesta el subsecretario de Patrimonio.
Es decir, cuando se tengan que analizar las intervenciones a inmuebles que son Monumento Histórico o que se encuentren en Zonas Típicas, los antecedentes ya no tendrán que enviarse a la capital. Ello, a su vez, implica que exista un mejor conocimiento del territorio y sus problemáticas.
"Establecer una toma de decisión local no es solamente un acto burocrático para alivianar el trabajo en Santiago, sino que es una decisión política profunda de reconocimiento a los valores intrínsecos de cada localidad", dice De la Cerda.
Esto no significaría el fin del CMN, que pasaría a llamarse Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, sino que se mantiene a nivel nacional pero "más enfocado en las declaratorias". "El Consejo con informe de la región, va a establecer las sanciones de declaratorias para los casos de los bienes de interés cultural o para el caso también de las inscripciones del Inventario Priorizado de Patrimonio Cultural Inmaterial", explica.
Las nuevas categorías
Desde el 2014 el Baile Chino conforma la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la Unesco, pero en Chile no cuentan con una declaratoria similar, pues la actual ley no contempla una categoría al respecto.
Actualmente existen las de Monumentos Históricos, Públicos y Arqueológico, así como Zonas Típicas y Santuarios de la Naturaleza, las cuales "no apuntan a dimensiones muchos más estructurales de vida en los barrios, en los territorios y también de las propias comunidades que le dan vida a estos lugares", advierte el subsecretario De la Cerda.
Desde esta perspectiva, lo que propone el proyecto es una ampliación de las categorías de protección como la de Patrimonio Cultural Inmaterial, que incluye manifestaciones, saberes, prácticas, costumbres y la lengua: "Se incorpora como un título completo y con procedimientos específicos para su salvaguardia como planes al respecto, incorporación de consejeros expertos en patrimonio cultural inmaterial, e incluso, cultores dentro del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural", detalla.
Por otra parte, en cuanto a las categorías territoriales, "nosotros recogemos la recomendación que hace el Consejo de Desarrollo Urbano durante el gobierno anterior de la Presidenta Bachelet (en cuanto) a los niveles que ellos proponen que es hablar de inmuebles, zonas y paisajes, y le incorporamos el nivel de las categorías de los bienes muebles", manifiesta, refiriéndose a colecciones y archivos, por ejemplo.
De esta manera, explica, la categoría genérica de Monumentos Nacionales se reemplaza por la de Bienes de Interés Cultural, que incorpora los cuatro niveles antes mencionados y sólo mantiene los de monumento arqueológico y público.
Otra nueva categoría es la de Sitio de Memoria como "una específica, distinta a las que hoy día se ocupan para protegerlos que son Monumento Histórico o Público", y cuyo "decreto será firmado por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y la Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio", adelanta De la Cerda.
La parte económica
Entre los problemas que enfrentan los inmuebles protegidos se encuentra lo oneroso que cuesta mantenerlos por parte de los privados, ya que muchas veces no saben qué hacer tras la declaratoria, tal como sucede actualmente con la Casa Italia en Viña del Mar.
Algo que también vendría a cambiar la ley con la propuesta de generar una protección, efectiva del patrimonio. Primero que todo se contempla establecer planes de gestión para los distintos tipos de bienes, o sea, en los que "esté perfectamente establecido cuál es la hoja de ruta para inversión, restauración, usos, líneas programáticas, etc.", asegura Emilio de la Cerda, subsecretario del Patrimonio.
Esto, a su vez, también tendrá un trabajo coordinado con los planes reguladores comunales, pues "no tiene ningún sentido mantener un plan regulador que diga a y una protección patrimonial que diga b. Es evidente, y necesario, armonízalos", agrega.
El segundo punto tiene que ver con el tema de los incentivos y compensaciones económicas. En este aspecto, De la Cerda detalla que se incluye "las exenciones tributarias que tiene la ley hoy día están limitadas sólo a los monumentos históricos que no tienen fines comerciales y el beneficio es el no pago de contribuciones", y ahora "ese universo se amplía a los que sí tienen fines comerciales en un 50%". Por lo que se incorpora un universo, sumando museos privados y actuales Monumentos Históricos de 330 inmuebles a lo largo de todo Chile.
Por otra parte, las empresas dueñas de algunos inmuebles -que están definidos explícitamente en el texto- podrán reducir de la renta los costos de restauración en un porcentaje; mientras que los que están a cargo de personas naturales podrán optar a un beneficio de 320 UTM anuales, como tope, que serán descontados en el proceso de impuestos cuando se realicen intervenciones a los inmuebles.
"Eso, a nivel de beneficio, nunca lo habíamos tenido en la historia y es muy robusto, y creemos que va a generar un cambio bastante significativo en protección", destaca el subsecretario del Patrimonio.
Hay un cuarto elemento que destaca De la Cerda en cuanto a la ley. y que tiene que ver con el tráfico ilícito de bienes culturales por la vía de aumento de penas y multas, la precisión de los procedimientos y la incorporación del delito como tal. "Para eso se va a hacer un inventario nacional del patrimonio cultural en un horizonte de tiempo de cuatro años desde que se dictamine el reglamento", acota.
Y si bien a primera vista todo tiene relación con la salvaguardia, lo cierto es que la protección del Patrimonio también sirve como un agente potente de desarrollo local, tanto en lo económico como en lo turístico, así como en lo social. Algo que, sin duda, beneficiará a la región de Valparaíso que cuenta con dos sitios Patrimonio de la Humanidad: el casco histórico de la capital regional y el Parque Nacional Rapa Nui.
"Para nosotros el patrimonio no está estacando en el tiempo, nosotros lo administramos para construir cosas nuevas para el futuro. Somos agentes activos, no somos una especie de conservadores nostálgicos", concluye Emilio de la Cerda, subsecretario de Patrimonio.
"Para nosotros el patrimonio no está estancado en el tiempo, nosotros lo administramos para construir cosas nuevas para el futuro"
Emilio de la Cerda, Subsecretario de Patrimonio
"Establecer una toma de decisión local no es solamente un acto burocrático (...) es una decisión política profunda de reconocimiento a los valores intrínsecos de cada localidad"
Emilio de la Cerda, Subsecretario de Patrimonio