Por regla general, toda donación que supere los 2 centavos debe cumplir con el trámite de la insinuación. No obstante, se encuentran liberadas de ello ciertas donaciones. De esta manera, tenemos una regla general y una serie de excepciones repartidas en las más diversas leyes, existiendo una regulación desfragmentada que así no puede prosperar.

Por otro lado, la Ley Nº16.271 grava el acto por el cual una persona transfiere gratuitamente e irrevocablemente una parte de sus bienes a otra que lo acepta. El deudor tributario es el donatario, el cual se obliga al pago del impuesto de la donación que recibe. Sin embargo, aparecen una serie de exenciones tributarias repartidas en leyes especiales. Por ejemplo, la donación de un inmueble está gravada en su génesis con la Ley Nº16.271, salvo que, se trate de aquellos bienes catalogados como "viviendas económicas" reguladas por el DFL Nº2/1959 sobre Plan Habitacional.

Finalmente, el Nº9 del Art. 17 de la Ley de la Renta indica que la adquisición de bienes por donación es un ingreso no constitutivo de renta. Por su parte, el Art. 31 Nº9 del mismo cuerpo legal establece que las donaciones son un gasto necesario para producir la renta, en pos de determinados fines como la enseñanza y bajo ciertos límites. Lo primero para el donatario y lo segundo para la donante, siempre y cuando este último tribute en renta efectiva con contabilidad completa y balance general. Sin embargo, si la empresa se sobre pasa de los límites y de todas formas deduce el gasto, el SII aplicará un impuesto sanción (Art. 21 LIR) con una tasa de un 40%.

Con todo, el mayor problema surge cuando la donación la pretende realizar una persona natural por el sólo mérito de hacerla, sin más trámites, de manera expedita y desprofesionalizada, como es su derecho como ciudadano. Dado que, aún con una evidente falta de motivaciones legales y/o tributarias para ella en particular, se encontrará con todo un mundo de desincentivos a la donación. Primero, con un trámite de insinuación en principio obligatorio. Segundo, con impuestos y exenciones. Y, tercero, con un marco legal complejo, fraccionado y sin orden alguno.

Por consiguiente, urge efectuar una sistematización de las normas que reglamenten a las donaciones en nuestro país a través de una Ley Única de Donaciones. Aquello, con el objeto de fomentar las donaciones filantrópicas y la participación de las diversas organizaciones de la sociedad civil, para que en conjunto impulsen proyectos que repercutirán ineludiblemente en las políticas públicas. Reglas claras y ordenadas, dadas por una regulación jurídica en armonía, permitirán indudablemente una mejor redistribución y fortalecimiento social.

Uno de los objetivos que tiene el país en materia de comercio exterior es aumentar la participación de las pymes en la canasta exportadora. De hecho, el año pasado apenas el 3,9% de los envíos de Chile al extranjero fueron realizados por este sector de la economía lo que, en el caso de la Región de Valparaíso, es aún menos significativo.

Otro elemento es que mientras las grandes empresas tienen intercambio comercial con un promedio de 7,1 mercados, en el caso de la pyme esa media baja a 2,5 destinos. A partir de allí surgió el programa "ProChile a tu Medida" que contará con cinco regiones piloto, entre las cuales se encuentra la de Valparaíso. A ella se suman la Metropolitana, Maule, Biobío y Los Lagos.

"Es una gran ayuda para aumentar las exportaciones y diversificar los mercados de destino. Esta herramienta es especialmente relevante porque desarrolla un plan de exportaciones con la ayuda de un mentor, el que funciona como un sastre, creando y ajustando una pieza a la medida de cada empresa", dijo el director regional de la entidad, Vicente Alti.

Este mentor apoyará a las pymes en la elaboración de un diagnóstico que detectará brechas en temas como estrategia comercial, marketing off y online, plan de negocios y levantamiento de capital, entre otros. Luego, y siempre con el apoyo y supervisión de ProChile, se diseñará un plan de crecimiento exportador que responda a las necesidades específicas de cada empresa para resolver las brechas diagnosticadas. El plazo para la ejecución de este plan es de 24 meses desde la firma del respectivo convenio con ProChile.

Las empresas de la región interesadas tienen hasta el lunes 26 de agosto para acercarse a la oficina regional de ProChile y postular a este nuevo programa.

Claudio Ramírez

A las 8.30 de esta mañana está convocado el inicio del paro de 24 horas, prorrogable, que los funcionarios de Aduanas, agrupados en Anfach, llevarán a efecto a lo largo de todo el país debido a las diferencias que mantienen con el Gobierno respecto a las indicaciones que éste último presentó al proyecto de ley de fortalecimiento de la institución.

El gremio rechaza de plano esta acción, pues señala que Hacienda no respetó los acuerdos en esta materia, la cual se viene debatiendo hace más de un lustro. "Llevamos más de seis años dialogando con el Gobierno en diversas mesas y habíamos llegado a acuerdo", comentó el presidente de Anfach Metropolitana, Víctor Lastra, quien agregó que ello fue desconocido por el Ejecutivo y particularmente por Hacienda.

"Por eso a partir de mañana (hoy) vamos a iniciar esta movilización única y exclusivamente porque no cumplieron con lo prometido ni lo acordado con ambas cámaras del Congreso Nacional", agregó el dirigente, apuntando a la necesidad de aumentar la planta funcionaria en concordancia al incremento del comercio exterior del país.

En cuanto a la movilización, desde la entidad explicaron que será una paralización gradual, que irá de menos a más dependiendo de la respuesta del Gobierno, y que se le dará prioridad de ingreso a cierto tipo de carga.

Perjuicios

En tanto, el presidente de la Cámara Aduanera, Felipe Serrano, se mostró inquieto por las consecuencias que un conflicto de este tipo puede acarrear.

"Estamos monitoreando de cerca la situación que se está dando con Anfach y esperamos que prime el diálogo", reconoció el líder gremial, agregando que una situación de este tipo daña el comercio exterior del país y también genera costos. "Junto con afectar a todos los operadores del comercio exterior, encarece los costos para el consumidor final y perjudica al sector importador y exportador. Todo lo anterior constituye también un duro golpe para la imagen internacional del país, lo que sin duda debilita nuestra competitividad", recalcó Serrano.

Plan de contingencia

El Servicio Nacional de Aduanas (SNA), anunció un plan de contingencia que "contempla el monitoreo en línea de los flujos fronterizos a fin de mantener la continuidad operacional necesaria para el normal desenvolvimiento de las diversas actividades económicas y productivas nacionales".

"Estamos monitoreando de cerca la situación que se está dando con Anfach y esperamos que prime el diálogo"

Felipe Serrano, Presidente Cámara Aduanera