Entre los meses de enero y junio de este año, Enap Refinería Aconcagua incrementó su producción de combustibles derivados del crudo como gasolinas, kerosene y diésel, entre otros, en un 17%, pasando de 2.369 mil metros cúbicos (Mm3) de producción semestral en 2018 a 2.782 Mm3 este año.

Esta es una de las marcas que alcanzó la estatal durante la primera parte del año y que espera mantener durante 2019.

También en mayo se registró un alza en la elaboración de diésel de 459 Mm3 y de gasolinas que alcanzó los 221 mil metros cúbicos de producción cada mes. Normalmente, esta refinería bordea los 200 mil metros cúbicos mensuales de este combustible. En junio volvió a registrar un récord, con 68 Mm3 de kerosene.

En el análisis por producto, las cifras también son positivas. Así, por ejemplo, el aumento de producción de gasolinas en 135 Mm3 mensuales en el periodo enero-mayo equivalió al consumo anual de 50 mil automóviles y ha significado que la empresa aumente su participación en el mercado nacional desde un 95% al 97,1% en relación con el año pasado.

Todo contribuyó a que la empresa lograra una utilidad, después de impuestos, de US$18,3 millones en el primer semestre de 2019.

Claudio Ramírez

El SII informó que la Dirección Regional de Valparaíso durante este año efectúa fiscalizaciones en profundidad por un posible uso indebido de la franquicia tributaria contenida en la Ley Pascua, producto de lo cual se han realizado rectificatorias y liquidaciones que, en conjunto, han implicado diferencias que llegan a los $ 1.800 millones.

En Rapa Nui hay 660 personas jurídicas comerciales (empresas), las que se encuentran bajo la jurisdicción de la oficina regional. De éstas, 247 presentaron su declaración de renta y pagaron impuestos por un monto superior a los 4 mil millones de pesos.

La denominada Ley Pascua contiene una serie de beneficios para los habitantes del territorio insular, entre ellas un régimen tributario especial que les otorga una serie de exenciones. Este sistema se encuentra bajo constante fiscalización para evitar un mal uso de dicho instrumento.

"El hecho de que una empresa realice inicio de actividades en Isla de Pascua no constituye en sí misma una conducta ilegal, mientras ello no implique una vulneración de la normativa vigente. De hecho, de acuerdo con la ley, cualquier contribuyente está facultado para hacer inicio de actividades en el lugar que escoja, dentro del territorio nacional, incluyendo Rapa Nui", explicó el jefe del Departamento de Análisis Masivo del Cumplimiento Tributario del SII, Álex Villalobos.

Cruce de datos

El ejecutivo subrayó que el trabajo de la entidad en esta materia está destinado a detectar a quienes hacen una utilización uso de la franquicia tributaria establecida en la Ley Pascua, así como verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias que correspondan.

"Hay que precisar que la gran mayoría de los contribuyentes de la isla cumplen con sus obligaciones tributarias", remarcó.

En cuanto al tipo de fiscalización que se realiza para detectar empresas que se estarían aprovechando de este beneficio, indicó que el modelo de cumplimiento tributario del SII se basa en la gestión de riesgos, utilizando datos provenientes de diversas fuentes.

"En el caso de la Ley Pascua, nuestro rol es revisar el correcto uso del beneficio establecido por la legislación. Y este trabajo, dadas las herramientas con las que contamos, se puede realizar también a distancia, usando diversas fuentes de información, una de las cuales pueden ser las visitas a terreno, pero que también se basa en el uso de Big Data y el procesamiento y cruce de datos masivos para detectar posibles riesgos de incumplimiento, así como conocer en detalle quiénes y qué actividades se realizan en la isla", sentenció.

Priorizar casos

En cuanto a la detección de casos, agrega que el trabajo del SII se basa en un modelo proporcional y preventivo que considera el nivel de cumplimiento tributario de los contribuyentes y que permite priorizar los casos y acciones a abordar, partiendo por aquellos que representan un mayor riesgo para el sistema tributario.

"Este trabajo muchas veces es silencioso, porque requiere de un análisis cuidadoso para detectar a la persona que está ideando el incumplimiento y no sólo al pequeño contribuyente que muchas veces es utilizado para cometer una irregularidad. Todo este trabajo permite detectar a aquellos que deliberadamente no cumplen con sus obligaciones tributarias".

Bajo esos términos recalca que en los últimos años se han priorizado para revisión a 132 contribuyentes de la isla, finalizando el análisis de 123, detectándose diferencias de impuestos por $ 4.200 millones.

En cuanto a procesos judiciales abiertos por uso indebido de la franquicia tributaria reveló que hay dos, uno de los cuales ya fue fallado por la Corte de Apelaciones, mientras que el otro está pendiente de la dictación del fallo en primera instancia por parte del Tribunal Tributario y Aduanero (TTA).

Paraíso fiscal

"Las sociedades, sean activas o de inversión, que tienen actividades productivas que se desarrollan en la isla están completamente exentas del pago de todo tipo de impuestos", explicó el abogado de Moraga & CIA, Álvaro Moraga, respecto a los beneficios tributarios que tiene una empresa con domicilio en Rapa Nui.

Sobre si dicho territorio puede ser considerado un paraíso fiscal, agrega que "eso es relativo (...) Un paraíso fiscal opera para los residentes en él, con independencia del lugar donde se desarrollen las actividades productivas. En este caso, la exención es sólo para las actividades que se realizan en la isla. Chile tiene otros territorios libres de impuestos o con impuestos rebajados (zonas francas), y eso no los convierte en paraísos tributarios".