No contempla reparaciones económicas
JUDICIAL. Instancia elaboró documento con 16 medidas que deberá ser analizado por demandantes y las empresas del cordón industrial.
En la demanda por reparación de daño ambiental contra las empresas que integran el complejo industrial Ventanas, ubicado en las comunas de Quintero y Puchuncaví, los ministros del Segundo Tribunal Ambiental, Cristián Delpiano, Alejandro Ruiz y Daniella Ramírez, presentaron el pasado 8 de junio a las partes una propuesta de bases de conciliación que considera 16 medidas, mediante las cuales se busca alcanzar objetivos y metas comunes.
Cabe consignar que la demanda fue presentada en julio del año 2016 por los sindicatos de trabajadores independientes, pescadores artesanales, buzos mariscadores y ramas similares de las caletas de Horcón y Ventanas, además de vecinos de ambas localidades en contra de Codelco División Ventanas, AES Gener S.A., Catamutún S.A., Puerto Ventanas S.A., Empresa Nacional de Electricidad S.A., GNL Quintero S.A., Empresas Copec S.A., Gasmar S.A., Oxiquim S.A., Petróleos, Asfaltos y Combustibles S.A., Melón S.A., Enap y del Ministerio del Medio Ambiente, por la llamada contaminación histórica en la bahía.
Principios
De acuerdo a la información emanada del tribunal, éste resolvió preparar las bases de conciliación considerando el largo tiempo que ha transcurrido desde que las partes iniciaron conversaciones para alcanzar un acuerdo, en septiembre de 2017, y que a la fecha no han arrojado resultados.
Se explicó que para desarrollar las bases de conciliación, el tribunal analizó las propuestas presentadas por demandantes y demandados, identificando coincidencias y divergencias, además de realizar un levantamiento de los instrumentos territoriales aplicables a la causa.
De esta forma, los conceptos y principios que sustentan las bases de conciliación buscan alcanzar objetivos y metas comunes, considerando la realidad del territorio, así como también diversas opciones de solución. Estos principios son justicia ambiental, en sus dimensiones distributivas y participativas, responsabilidad empresarial y debida diligencia.
Medidas
Si bien por razones propias del proceso las bases de conciliación no son de conocimiento público, por cuanto están ahora bajo el análisis de las partes, desde el Tribunal Ambiental se puntualizó que contemplan 16 medidas, entre las que se incluyen implementar un plan de modernización tecnológica de las industrias en cuestión, bajo el estándar de las mejores técnicas disponibles, que permita dar sustentabilidad ambiental y social al cordón industrial.
Desde el punto de vista de la institucionalidad, se propone reimpulsar el Programa para la Recuperación Ambiental y Social de Quintero-Puchuncaví, vía el consejo creado para este efecto, reconociendo el camino recorrido y reforzando la necesidad de su continuación.
En la audiencia de presentación de las bases de conciliación del 8 de junio, los ministros del Segundo Tribunal Ambiental, según citó la información difundida por la instancia, exhortaron a las partes "a hacer una revisión rigurosa de la propuesta, con una mirada de largo plazo, considerando especialmente que el desafío que plantea este caso permite abordar decididamente una de las situaciones de conflictividad ambiental más grandes de nuestro país".
Análisis
Ante ello, la abogada Cristina Lux, quien junto a su colega Alejandra Donoso, ambas de la ONG Defensoría Ambiental, representan en esta demanda a la organización Mujeres en Zona de Sacrificio en Resistencia y a los sindicatos de pescadores de Horcón y Ventanas, explicó a este Diario que este procedimiento forma parte de la etapa de conciliación obligatoria, por lo que su éxito o fracaso dependerá del análisis que hagan las partes sobre el documento de acuerdo a sus propios intereses.
"Una etapa regular del procedimiento de demanda por daño ambiental es la conciliación obligatoria; no quiere decir esto que obligatoriamente haya que llegar a una conciliación, sino que es una etapa del procedimiento donde el tribunal insta a las partes a llegar a un acuerdo, acercar sus posiciones y a ver si de forma total o parcial (...) puede haber algún acercamiento formal", puntualizó la jurista.
Confirmó que previo a esta etapa hubo acercamientos con las firmas del cordón industrial, "sin embargo, no había sido posible llegar a un acuerdo con las empresas y así se lo hicimos ver al tribunal". Posterior a ello, dijo, "el tribunal nos citó a una audiencia hace poco más de un mes para comunicarnos si era voluntad de las partes poder llegar a algún acuerdo, si todavía existía esa ventana. El tribunal estaba dispuesto a elaborar estas bases y, allí, bueno, todos dijimos que sí. No podemos negarnos a esa posibilidad. Y en la última audiencia del día 8 de junio, el tribunal nos hace entrega de estas bases ya elaboradas, con respaldos técnicos, ambientales y científicos, por lo que ahora estamos en una etapa de análisis, de contraste científico con nuestros propios asesores y, también, de socialización con las bases, con nuestros representados, para ver si es que hay algún espacio dentro de estas bases propuestas para arribar a algún acuerdo".
Cautela
Cristina Lux remarcó que no es posible, por ahora, emitir un juicio sobre las consideraciones incluidas en la propuesta de bases de conciliación. No obstante, manifestó que "ha durado tanto el proceso de conciliación que nosotras miramos esto con cautela, pero de todas maneras vamos a hacer todo lo que esté a nuestro alcance y con la profundidad con la que hemos venido haciendo las cosas hasta ahora, con tal de cumplir las expectativas tanto de nuestros representados como lo que se espera de un proceso de esta envergadura".
Dejó en claro que el objetivo de la demanda por reparación de daño ambiental se circunscribe en tres ejes: cuantificar el daño ambiental, que se determine a los responsables y establecer medidas de reparación.
Ahora, si la propuesta de bases de conciliación presentada por el Tribunal Ambiental no cumple su objetivo, la abogada explicó que el proceso seguirá su curso. "Lo que vendría después del cierre de este proceso es la etapa de prueba, donde todos vamos a presentar tanto la prueba documental con la que contamos como la declaración de testigos. Seguramente se reanudarán estas audiencias y el objetivo en este caso sería comprobar las pretensiones que nosotras establecimos en la demanda, es decir, el daño que se ha producido sinérgico y acumulativo por 50 años y sus responsables".
Expectativas
Por su parte, la secretaria del sindicato de pescadores de la Caleta de Horcón, Elizabeth Latoja, expresó tener altas expectativas frente a esta etapa, pese a las dificultades que han debido enfrentar en este largo proceso que se arrastra de 2016. "Nosotros estamos hace tiempo esperando esta conciliación con las empresas, pero nunca hemos tenido un resultado. Como dirigentes de los pescadores, esperamos que las empresas dejen de contaminar. Ellos nunca han tenido un buen trato hacia nosotros y ojalá se hicieran responsables después de tantos años de contaminación, que hubiera una reparación, porque hasta ahora, nunca ha habido solución".
La abogada Cristina Lux enfatizó que "este procedimiento no contempla reparaciones económicas, solamente contempla reparaciones de daño ambiental; y las medidas que se establezcan tienen que ir en esa vía y ser de esa índole. No pueden ser reparaciones cuantificables, como una indemnización de perjuicios, eso se tendría que ver en otra sede". No obstante, explicó que "en caso que a los demandantes les vaya bien y se condene a los demandados en esta demanda por daño ambiental, recién ahí los demandantes podrían empezar el camino de buscar una indemnización de perjuicios".
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"Vamos a hacer todo lo que esté a nuestro alcance y con la profundidad con la que hemos venido haciendo las cosas hasta ahora, con tal de cumplir las expectativas de nuestros representados".
Cristina Lux, Abogada de sindicatos de pescadores de Horcón y Ventanas
"Nosotros estamos hace tiempo esperando esta conciliación con las empresas, pero nunca hemos tenido un resultado. Como dirigentes de los pescadores, esperamos que las empresas dejen de contaminar".
Elizabeth Latoja, Secretaria del sindicato de pescadores de la Caleta de Horcón
16 medidas contempla la propuesta de bases de conciliación presentada por el Segundo Tribunal Ambiental.
2016 En julio de 2016 fue presentada la demanda por daño ambiental contra las firmas del cordón industrial.