Crece el debate en torno a la ceremonia de apertura de la Convención Constitucional
POLÍTICA. Frente Amplio rechaza anfitrión de un poder del Estado y Vocería de los Pueblos piden autodefinir las normas, mientras otros constituyentes discrepan.
Según lo establece la Constitución, el plazo máximo para la sesión de apertura de la Convención Constitucional (CC) es la segunda semana de julio, y a medida que se acerca el día de la ceremonia de investidura de sus miembros han surgido voces discrepantes con las formalidades determinadas por ley.
Primero fueron 34 constituyentes, que se autodenominaron "Vocería de los Pueblos", quienes levantaron polémica al llamar a desconocer el acuerdo político del 15 de noviembre de 2019 que permitió iniciar este proceso, en especial la norma del quórum de los dos tercios para aprobar el articulado de la nueva Carta magna, lo que causó extrañeza, dado que la derecha no logró el tercio que les hubiera permitido bloquear iniciativas, y fue criticado por otros convencionales que les recordaron que postularon bajo normas que eran conocidas por todos.
FA rechaza anfitrión
Luego fueron los 16 constituyentes del Frente Amplio (FA) quienes emitieron una declaración pública en la que rechazan la participación de otros poderes del Estado como anfitriones en la ceremonia en la que harán su promesa o juramento y serán investidos. En este caso el Ejecutivo está conversando con el Poder Judicial para que la encabece el presidente de la Corte Suprema.
"Tenemos la convicción que la Convención Constitucional es autónoma de los otros poderes del Estado", señala el comunicado de los constituyentes del FA, quienes proponen que sólo participen funcionarios de carrera del Congreso y/o el Tricel en la ceremonia.
Uno de los firmantes, Jaime Bassa, constituyente por el Distrito 7, sostuvo que la ceremonia "debe ser reflejo del mandato ciudadano de los pueblos de Chile, de sus diversidades, de sus territorios. Una ceremonia donde no hay nadie por sobre otro, sin jerarquías, y donde quede de manifiesto que la convención es autónoma de los otros poderes del Estado".
Llamado a reunión previa
A ello se suma un comunicado emitido ayer por la Vocería de los Pueblos, llamando a conversar propuestas para la instalación de la CC, firmado por 41 constituyentes, entre los cuales se cuentan cinco del Distrito 6: Janis Meneses, Lisette Vergara, Mariela Serey, Carolina Vilches y Cristóbal Andrade; y una del Distrito 7: Camila Zárate.
En el documento plantean que "creemos fundamental que el diseño de dicha actividad, la definición de los elementos simbólicos que la enmarcarán y los diversos aspectos procedimentales que le acompañarán, puedan ser definidos de la misma forma en que debiese ser llevado el proceso en su conjunto: mediante una instancia participativa, de carácter inclusiva, plurinacional, paritaria con perspectiva de cuidados, respeto de la naturaleza, territorial, descentralizada, con autonomía y sin tutelas. Además, sobre todo para quienes provenimos de regiones urge coordinar si iniciaremos nuestro trabajo a la brevedad para organizar nuestros viajes y estadía".
Agregan que "el Decreto Supremo a dictarse prontamente para convocar a la Convención Constitucional, sólo debe remitirse a indicar el lugar y la fecha de su primera sesión. Por lo expuesto, hacemos un llamado a todas y todos los convencionales constituyentes a que nos reunamos para abordar estos temas y sus detalles. Para tal efecto, convocamos para este lunes 21 de junio a las 10 am, vía la plataforma virtual Zoom", finaliza el comunicado.
Al respecto, Mariela Serey (Apruebo Dignidad), una de las firmantes, planteó que "vamos a conversar con todas las fuerzas que tengamos que conversar para hacer de esta Constitución una verdaderamente democrática, a través de un diálogo amplio, y cuyo horizonte sea mejorar la calidad de vida de las personas que viven en Chile. Confiamos en la Convención como un espacio autónomo de los demás poderes del Estado y en que su vocación es ser una proyección de la diversidad de Chile. Por eso trabajaremos para ser un fiel reflejo de nuestros territorios, articulándonos con otras fuerzas y no dejando que nadie se sienta al margen".
Otro de los firmantes es Cristóbal Andrade (Lista del Pueblo), quien expuso que "para mí es importante tener en claro antes cómo se va a realizar la convención. Como soy de regiones no nos han informado nada sobre el proceso y es importante que la Constitución sea autónoma, que sea cercana al Pueblo, que no la vean como algo inalcanzable sino que cercano, es por eso que es importante que sea participativa".
Que sea en regiones
En cuanto a la postura de los 16 constituyentes del FA, planteó que "estoy de acuerdo con varios puntos, pero cuando dice que por el tema del aforo que se haga en un espacio abierto, hago un llamado a que se haga en espacios abiertos en regiones. Que no todo sea en Santiago, es importante mostrar un lado de descentralización de inmediato".
Por su parte, el constituyente por el Distrito 7 Ruggero Cozzi (Ind./RN), sostuvo que el hecho "que se preste juramento ante un representante de otro poder del Estado (por ejemplo, el presidente de la Corte Suprema) manifiesta que los constituyentes tendremos un poder limitado a escribir una nueva Constitución, y que en paralelo las demás instituciones siguen funcionando regularmente según las leyes vigentes. Hay separación de poderes del Estado, esa es una idea fundamental. Un poder constituyente autónomo no es sinónimo de poder absoluto".
En cuanto al llamado a reunión hecho por la Vocería de los Pueblos, Cozzi señaló que "no quisiera validar que los constituyentes funcionemos de modo irregular. Una vez que entremos en funciones asistiré a todas las sesiones y votaciones que corresponda. Por ahora, comencemos con elegir un presidente y vicepresidente que ordene la discusión".
Convención es autónoma
En tanto, el constituyente por el Distrito 6 Claudio Gómez (Lista del Apruebo), explicó que "la reforma constitucional que abrió el proceso constituyente establece que el Decreto que convoca a la primera sesión solo indicará día y hora para dicha instancia, siendo la Convención una entidad autónoma respecto de otros órganos del Estado, por tanto, es la propia Convención quien debe determinar el mecanismo para iniciar la primera sesión. Sin embargo, no veo pérdida de autonomía si el decreto contiene algunos elementos de forma que nos ayuden a organizarnos, por ejemplo, que se indique a funcionarios públicos de carrera y paritarios para que realicen labores de anfitrión y coordinación".
Añadió que "en todo caso la primera sesión debe ser una ceremonia austera, donde todas y todos nos encontremos en una situación de igualdad, y que combine la tradición republicana chilena con elementos representativos de nuestros pueblos originarios y territorios".
Llamado inconstitucionalEn tanto, el constituyente por el Distrito 6 Raúl Celis (RN) planteó sobre la autoconvocatoria de la Vocería de los Pueblos que "el artículo 135 de la Constitución, que es aplicable para los convencionales constituyentes, dice que 'la Convención no podrá intervenir ni ejercer ninguna otra función o atribución de otros órganos o autoridades establecidas en la Constitución o en las leyes'. Agrega más adelante que 'mientras la Convención esté en funciones, la soberanía reside esencialmente en la Nación y es ejercida por el pueblo a través de plebiscitos y elecciones periódicas que la Constitución y las leyes determinan y, también, por las autoridades que esta Constitución establece. Le quedará prohibido a la Convención, a cualquiera de sus integrantes o a una fracción de ellos, atribuirse el ejercicio de la soberanía, asumiendo otras atribuciones que las que expresamente le reconoce la Constitución'".
En ese contexto, el exintendente Celis planteó que "la atribución que la Constitución le reconoce a los constituyentes es redactar una nueva Constitución. Entonces, evidentemente, ese tipo de declaraciones no ayudan -a mi juicio- en nada a lograr una futura Constitución que funcione en forma ordenada".
El exjefe regional recordó asimismo que "como lo he indicado otras veces, mientras más radicalidad se intente imponer a la nueva Constitución, menor duración en el tiempo va a tener. La radicalidad no es el camino, el camino es ajustarse a las normas. Si una persona se presentó como candidato a la Convención Constitucional con estas reglas, tiene que respetarlas".
"vicio de nulidad"
En cuanto a lo planteado por los 16 constituyentes del Frente Amplio, Celis sostuvo que "también la propia Constitución, en el artículo 133, establece que corresponderá al Presidente de la República o a los órganos que éste determine, prestar el apoyo técnico, administrativo y financiero que sea necesario para la instalación y funcionamiento de la convención, o sea, nuevamente es un problema que está expresamente establecido en el juramento o promesa de aceptación de un cargo".
Sobre esto último, subrayó que la promesa o juramento "es un elemento esencial al nombramiento de cualquier autoridad, de los parlamentarios, de los jueces, del Presidente de la República, es un elemento fundamental de un mandato, que es lo que tenemos los convencionales constituyentes. A mi juicio, si falta el juramento o la promesa, ya partimos con un vicio de nulidad en su funcionamiento".
Celis critica "endoso" al Poder Judicial
Frente a la noticia de que sería el presidente de la Corte Suprema, Guillermo Silva, quien encabece la ceremonia de promesa o juramento de los miembros de la Convención Constitucional, el constituyente Raúl Celis planteó que "por muy impopular o incómodo que le pueda parecer al Presidente de la República presidir la sesión de juramento, a mi juicio era el Ejecutivo el que debería asumir esa carga, con todos los problemas que naturalmente pudiesen presentarse, y no desentenderse o endosar el problema a otro poder del Estado, en este caso la Corte Suprema". El exintendente regional enfatizó en que "el Ejecutivo está para cumplir las normas, gústele o no le guste, le sea cómodo o no le sea cómodo, y en este caso nuevamente hay un endoso a otros poderes del Estado de una obligación que el Ejecutivo debía asumir personalmente".
"Confiamos en la Convención como un espacio autónomo de los demás poderes del Estado".
Mariela Serey, Constituyente Distrito 6 (Lista Apruebo Dignidad)
"Si una persona se presentó como candidato a la Convención Constitucional con estas reglas, tiene que respetarlas".
Raúl Celis, Constituyente Distrito 7 (RN)
41 constituyentes autodenominados "Vocería de los Pueblos" buscan acordar cómo será la ceremonia.
15 miembros de la Convención Constitucional son de la región: siete del Distrito 7 y ocho del Distrito 6.