Gian Franco Giovines D.

En mayo del año 2024 el Congreso despachó a ley la normativa que crea el Fondo de Emergencia Transitorio (FET) para la reconstrucción de Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana, comunas que tres meses antes sufrieron la pérdida de 137 vidas y 8 mil hogares producto de un dantesco incendio, cuyo origen fue intencional.

Sin embargo, sorpresa hubo hace algunas semanas, cuando se hizo público que Hacienda había retirado de la Contraloría -en noviembre pasado- el reglamento de la ley, que organiza la distribución de los $800 mil millones, lo que despertó dudas respecto a si el Gobierno estaba retirando definitivamente estos recursos vitales para los damnificados. Es que, sin la toma de razón de la Contraloría, la Ley que creaba el FET terminaría en "letra muerta". Tras las especulaciones, el 28 de febrero Hacienda reingresó la solicitud de toma de razón de reglamento.

Contraloría tomó razón

Según pudo confirmar El Mercurio de Valparaíso, finalmente el 21 de marzo Contraloría efectuó la toma de razón sobre el reglamento del Fondo de Emergencia Transitorio, lo que en la práctica se traduce en que el FET se ajusta a norma, por lo que Hacienda ya se encuentra facultado administrativamente para distribuir los $800 mil millones que se destinarán a la reconstrucción. No obstante, en la práctica, el procedimiento burocrático no tiene efecto, ya que Hacienda ya había comenzado a repartir los recursos.

Según explicaron desde el Ministerio que lidera Mario Marcel, la demora en la tramitación del reglamento "no tiene efecto en la asignación de recursos" del Fondo Emergencia Transitorio, ya que "la ejecución del gasto se realizará a través de programas que deben estar contenidos en las leyes de presupuestos de los años 2024, 2025 y 2026".

De esta forma, agregaron, el tardío visado del reglamento en la Contraloría "no ha impedido la asignación de recursos en el transcurso del año. (...) De todos modos, el reglamento ya fue tomado razón por la Contraloría y publicado en el Diario Oficial el 24 de marzo".

Una vez resuelta esa duda, aún queda otra por despejar: ¿Cuáles son los dineros que han sido rendidos en el proceso de reconstrucción?

Los dineros del proceso

Según informó el Ministerio de Hacienda a este Diario, en 2024 -durante el segundo semestre tras el despacho de la Ley- se ejecutaron $2.557 millones en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, "para iniciativas asociadas con el plan habitacional y con la recuperación del entorno urbano".

Asimismo, ya en el primer trimestre de 2025, Hacienda realizó mediante un decreto visado por la Contraloría, una "asignación inicial" del FET al Serviu de Valparaíso, por $52.286 millones. Informaron, además, que para el año 2025 "la Ley de Presupuestos incorpora un fondo inicial por $281.239 millones en el Fondo de Emergencia Transitorio". De esta forma, se espera que en 2025 se utilice el 35% de los $800.000.000.000 del también llamado "Fondo de la Reconstrucción", dejando el restante 65% para el 2026.

Desde la Seremi de Vivienda de Valparaíso indicaron que, en el marco del proceso de reconstrucción, para el año 2025 el Minvu "tiene comprometidos $267.853.000.000, los cuales han estado siendo destinados al pago de los subsidios habitacionales ya asignados y que, hasta ahora, abarcan el 90% familias damnificadas hábiles de recibir esta ayuda, así como también a las obras urbanas proyectadas para los sectores afectados". Según la cartera, a la fecha se han asignado 2.598 subsidios de vivienda.

Exigen transparencia

Pese al millonario presupuesto, los damnificados reclaman que estos dineros aún no se traducen en avances concretos en la reconstrucción.

Amanda Guerra, presidenta de la ONG Sobrevivientes del Megaincendio 2 y 3 Febrero, afirma que los afectados "hoy no sabemos quién administra esos dineros, cuánto corresponde a reconstrucción, urbanismo, salud. Entonces, no sabemos cuánto se ha gastado, cuánto dinero queda disponible. Por eso, exigimos transparencia con los recursos, un listado específico con los proyectos y los dineros que se han gastado".

René Flores, presidente del Comité de Crisis de El Olivar, advierte que la asignación del Fondo de la Reconstrucción "sin duda, ha sido poco transparente, aunque no sólo en la asignación en los recursos, sino también a lo largo de todo el proceso". Asimismo, cuestiona que el FET cuenta con "un plazo más bien acotado", expirando en diciembre del año 2026.

"El tema de la reconstrucción de las viviendas es lo más relevante, y de aquí al 2026, yo difícilmente veo que se puedan ejecutar todas las viviendas que se necesita reconstruir", enfatizó el dirigente.

La alcaldesa de Quilpué, Carolina Corti (RN), también exige saber en qué se están invirtiendo los $281 mil millones asignados en 2025. "Me gustaría mí preguntarle directamente a la subsecretaria (de Vivienda), que lo estoy haciendo a través de un oficio, los tan bullados subsidios que se han entregado en el caso de autoconstrucción: cómo, cuándo y en qué condiciones pueden ser ejecutables", planteó.

Con el visado del reglamento en la Contraloría, la alcaldesa Corti cree que ahora "el Ejecutivo ya no tiene excusas para acelerar la reconstrucción".

"Nosotros necesitamos saber cuál es el cronograma del proceso de reconstrucción, especialmente para Quilpué. (...) No tenemos idea hoy día de dónde están en Quilpué parte de esos $800 mil millones, que corresponden a la reconstrucción. Y eso es lo que hemos pedido bajo todas las formas posibles, desde el Presidente de la República, el Ministro de Hacienda, la Subsecretaría de Vivienda", remarcó.

El diputado Andrés Longton (RN), en tanto, criticó que la rendición de cuentas del Fondo por parte de Hacienda "no ha tenido el detalle, ni la especificidad necesaria para efectos de poder transparentarla ante la ciudadanía, cosa que el Ministerio tiene la obligación". Dijo además que "vemos con dificultad que, con la lentitud en la cual se están ejecutando los distintos procesos, se pueda ejecutar más de $200 mil millones sólo este año".

El senador Ricardo Lagos Weber (PPD), miembro de la Comisión de Hacienda, cuenta que le manifestó a la subsecretaria del ramo "mi preocupación por la extrema lentitud y desprolijidad con que el Gobierno se ha tomado la resolución para otorgar viviendas definitivas para las familias damnificadas, quienes a más de un año de la tragedia, aún no tienen certezas de si van a poder parar sus casas antes que llegue el próximo invierno".

Desde Hacienda indicaron que en enero enviaron el primer informe de la ejecución del FET a las comisiones homónimas de la Cámara y el Senado. La próxima rendición será este mes de abril.

"No tenemos idea hoy día de dónde está en Quilpué parte de esos $800 mil millones, que corresponden a la reconstrucción".

Carolina Corti, Alcaldesa de Quilpué (RN)

"Exigimos transparencia con los recursos, un listado específico con los proyectos y los dineros que se han gastado".

Amanda Guerra, Presidenta ONG Sobrevivientes

Megaincendio 2 y 3 de febrero

"Para 2025 Minvu tiene comprometidos $267.853 millones, los cuales han estado siendo destinados al pago de los subsidios habitacionales".

Seremi de Vivienda, Comunicado