"Viña del Mar debe dejar de solucionar temas particulares y concentrarse en el Plan Regulador"
Hoy por hoy el fenómeno de las marejadas es parte del escenario cotidiano que cada tantas semanas afecta la costa de la Región, y en especial Viña del Mar. Después de que ocurren, el municipio anuncia nuevas obras para parchar los daños y los locatarios afectados se vuelven a lamentar. En el último episodio, incluso, los departamentos de Avda. Perú resultaron dañados severamente y la discusión comenzó a desplazarse, más que a las inversiones que se deben hacer, a la modificación de la Ley N° 13.364, más conocida como Ley Lorca, cuya creación en 1959 buscaba proteger el borde costero de la anunciada depredación inmobiliaria.
Concejales, expertos y hasta el Colegio de Arquitectos analizan la actualización de la norma, pero el secretario regional ministerial (seremi) de Vivienda y Urbanismo, Rodrigo Uribe, va más allá y espera que se derogue la normativa, pidiendo a los parlamentarios que inicien las discusiones en torno a esto.
-Desde el año pasado, la costa está siendo afectada por las marejadas provocando serios daños en las construcciones. Como seremi de Vivienda, a cargo de la discusión de planificación urbana, ¿cuál cree que es la mejor solución?
-Nosotros lo habíamos dicho hace rato. Definitivamente hoy con el cambio climático y por otros factores más, hay que revisar cómo se planifica el borde costero y la Ley Lorca en Viña no es una excepción y, por lo tanto, también cabe la revisión de esa ley. Es un tema que escapa un poco de las atribuciones que tiene la Seremi, pero está dentro del debate de cómo regulamos el borde costero de otra forma. Hoy las edificaciones que tenemos que materializar ahí hay que darle una vuelta más, hay que ver otros aspectos, si están en una zona de riesgo o no.
-La semana pasada hubo nuevamente marejadas...
-Claro, esto se hizo ya un tema permanente, no es una excepción. Cada cierto tiempo las construcciones en el borde costero sufren y va a ser mucho más complejo habilitarlas, y cómo lo hacemos es parte de la discusión.
-La Ley Lorca no sólo rige el borde costero viñamarino, sino también el de Concón. ¿Toma urgencia reestudiar esta ley?
-Este tramo de borde costero se encuentra en el área urbana, correspondiendo en consecuencia, que sea regulado a través de la planificación comunal, de responsabilidad privativa del municipio respectivo, de conformidad al régimen legal vigente. En este ámbito, es de público conocimiento que el municipio de Concón se encuentra tramitando la actualización de su plan regulador comunal, que entre otras materias, revisa la normativa de la Zona LM y propone modificaciones trabajadas entre las autoridades y la comunidad.
-Actualmente el municipio de Viña mantiene su anterior plan regulador, pero ha hecho varios seccionales...
-Creo que hay que revisar el instrumento. Yo he sido majadero en que lo que tiene que resolver Viña y adelantar es la discusión de su plan regulador en su conjunto y dejarse de solucionar temas particulares de la ciudad, como son sus seccionales y concentrarse en la modificación del plan regulador. Creo que ahí está la gran tarea que tiene el municipio de Viña, poder concentrar su tarea en ese instrumento y dar cuenta de lo que está pasando en la ciudad en torno a la congestión, a las edificaciones de altura, al borde costero... Es importante mirar lo que está pasando en el resto de sus comunas colindantes: Valparaíso está modificando su plan regulador, Concón, Quilpué y Villa Alemana. Entonces, finalmente lo que planifican estas comunas cercanas impacta también en Viña. Creo que Viña tiene que ponerse al día en los instrumentos.
-Mencionaba anteriormente también poner al día la Ley Lorca. ¿Cree que ésta sirve hoy para proteger el borde costero?
-El espíritu detrás de esta disposición fue que se asegurara una instancia en que se pudiese discutir la conveniencia de autorizar iniciativas, en un territorio tan frágil y apreciado en nuestra región. En el caso de que se apruebe la actualización del Plan Regulador Comunal de Concón, incorporando nuevas disposiciones y normas urbanísticas en el borde costero, la Ley Lorca seguirá vigente mientras no sea derogada por el Parlamento, al que corresponde pronunciarse respecto de los cuerpos legales. Es un tema que debiera estar en el debate público y también legislativo. Es un tema importante cómo abordamos el borde costero de Viña y Concón, que tiene alto interés de particulares. Hay que ver qué inversión desarrollamos ahí, ver una mirada integral y cómo generamos zonas más seguras frente a las marejadas, algo constante a la ciudad.
-¿Esos elementos propone agregar a esta ley modificada?
-Sí, creo que es importante. Debiéramos abordar el borde costero en su conjunto. Si bien se habla siempre de Viña y Concón, hay que abordar cómo se construye y qué se construye. Hoy parece que los edificios que se construyeron hace unas décadas atrás en la Avda. Perú dan cuenta que ante cualquier marejada sufren problemas. Frente a eso, quizás el distanciamiento frente al borde costero de construcciones habitacionales o infraestructura para turismo, como un restaurante, hay que construirlo más alejado del borde costero. También vamos a tener que construir con pilotes, no utilizar los primeros y segundos pisos...
-¿Espera que la ley se analice en el Congreso?
-Sí, es un buen debate para el mundo parlamentario. No es atribución nuestra como secretaría ministerial, pero creo que los legisladores tienen harto que decir. Hay buenos parlamentarios en la zona que se han involucrado en este tema como Rodrigo González y Osvaldo Urrutia, que pueden ser un buen aporte en el ámbito legislativo.
-¿Qué le parece el cese de entrega de certificados de informes previos en Viña del Mar? La Dirección de Obras estuvo varios meses sin hacer entrega de este documento clave para inversiones en la ciudad.
-Es una cosa extraña, pero es una atribución que tiene la Dirección de Obras. No teníamos conocimiento de que la DOM hubiese dejado de emitir certificados de informes previos en el sector consultado. Sin perjuicio de lo anterior, se debe señalar que la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones establece expresamente el plazo que dispone la DOM para la emisión de este tipo de documentos, que es de 7 días o 15 días, en el caso de que la Municipalidad no cuente con información catastral sobre el predio en consulta. Nosotros como superior jerárquico, tanto la DOM como los propios particulares nos pueden consultar sobre este documento.
-La DOM de Viña ha tenido varios cuestionamientos no sólo con este caso, sino también por el mall de 14 Norte, estacionamientos, antejardines, hotel Hyatt...
-Es que Viña es una ciudad compleja que ha crecido mucho, la mayoría de los actores inmobiliarios están en Viña. Pero este problema tiene que ver con la normativa, que ya quedó desfasada para Viña y este problema tiene mucho que ver con cómo los instrumentos no se actualizan. Se ha hecho seccional en Población Vergara, en Gómez Carreño, pero es por partes... Hay un déficit de Viña en torno a mirar de forma más integral su propia ciudad, lo que está pasando. El crecimiento de Viña en las últimas décadas ha sido muy vertiginoso y hay que mirarla de otra forma. Además, los ciudadanos están más activos, es una sociedad más compleja y la gente está pidiendo soluciones. Y en ese sentido la inversión de Minvu para instrumentos planificadores en distintas comunas junto al Premval son cifras importantes que queremos que tengan una coherencia con el resto de la región. El llamado a Viña es que esta discusión la hagamos con los instrumentos actualizados y con los vecinos. De todas formas, voy a llamar al director de Obras para preguntarle sobre esta situación y si requiere algo en particular para poder resolverla.
"Hay que revisar cómo se planifica el borde costero y la ley Lorca en Viña no es una excepción y, por lo tanto, también cabe la revisión de esa ley""
"Es un buen debate para el mundo parlamentario. No es atribución nuestra como secretaría ministerial, pero creo que los legisladores tienen harto que decir""
"Se ha hecho seccional en la P. Vergara, en Gómez Carreño, pero es por partes... hay un déficit de Viña en mirar de forma más integral su propia ciudad, lo que está pasando""