"Son parte del paisaje en todos los polos comerciales"
Rodrigo Rozas
Presidente de la Cámara de Comercio y Turismo de Viña del Mar, sobre el comercio ambulante
"Yo no busqué el cargo, los senadores propusieron mi nombre"
Andrés Zaldívar
Senador DC, por designación en Consejo de Asignaciones Parlamentarias
Se ha aprobado un decreto del señor Intendente de Valparaíso, por el cual se ordena a los ministros de la Tesoreria de este puerto, que pongan a disposición del ingeniero don Carlos Escobar, de dos mil pesos, a fin de reparar el cuartel del Batallón de Artillería de Marina para que sirva como depósito de mercaderías.
Se ha aprobado un decreto del señor Intendente de Valparaíso, por el cual se ordena a los ministros de la Tesoreria de este puerto, que pongan a disposición del ingeniero don Carlos Escobar, de dos mil pesos, a fin de reparar el cuartel del Batallón de Artillería de Marina para que sirva como depósito de mercaderías.
La Municipalidad de Viña del Mar, en su sesión de ayer, a indicación de su tercer alcalde, señor Julio Velasco, acordó aplicar la jornada de 8 horas para sus trabajadores a jornal. Antes, el municipio de Providencia en Santiago y la Empresa de Ferrocarriles del Estado ya habían tomado una medida similar.
El Fondo de Cultura Económica acaba de publicar "Libres e Iguales", un libro de exactas 238 páginas de conversación entre el académico porteño Agustín Squella y el joven diputado Vlado Mirosevic. Con tremenda contundencia, Squella -ayudado por la sagacidad del parlamentario- deja en claro por qué es considerado como una de las mentes más inquietas de nuestro país. Por el volumen desfilan pasajes gloriosos como el del filósofo italiano Norberto Bobbio comiendo en las penumbras del antiguo hotel Miramar y contándole a Squella que cuando niño escuchó hablar de Valparaíso antes que de Chile, de esa ciudad "loca, loquísima, disparatada, no mágica, una ciudad que -como decía el Gitano Rodríguez- nos sale al encuentro en algunos sitios de muchísimas ciudades de otros países"; o el del postmodernista -también turinés- Gianni Vattimo escapándose de la Clínica Alemana de Santiago porque no soportaba el encierro al que lo habían sometido por una simple descompensación.
También hay reflexiones más sentidas, como la que hace Squella sobre el discurso de Radomiro Tomic desde los balcones de la Democracia Cristiana en la avenida Pedro Montt en 1958, donde dijo: "En Chile, por cada chileno que come torta, nueve se quedan sin poder comer pan. Yo propongo que nadie coma torta para que todos puedan comer pan". Solo andando el tiempo -explica Squella- entendió que tal propuesta de igualdad de todos en todo se trataba de un ideal indeseable e imposible.
Recuerda biográficamente Squella, asimismo, su frustrada suscripción a una revista soviética ("tan previsible y aburrida"), el síndrome Estocolmo de Neruda con Stalin, de Heidegger con el Führer y de tantos otros con Fidel; entre tuiteos sobre una cazuela de ave, entrañables anécdotas con el socialista Gregorio Peces-Barba o el día en que vetaron a Santo Tomás en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile durante los ochenta (¿en serio era posible eso?).
Autodefinido como un "maldito izquierdista", el profesor también reflexiona sobre las democracias adjetivadas, de las universidades como sushi delivery, de las AFP, la Constitución y Dios ("creo que no creo", como decía Vattimo).
Ese es Squella, el que vio "Estación Zombie", el que en 2016 fue tentado para postularse como alcalde por Viña, pero no estaba dispuesto a hacer puerta a puerta, tomar niños en brazos y, por ningún motivo, tecito con las juntas de vecinos; que recuerda con cariño a Jorge Millas impartiendo clases particulares sobre Hayek para sobrevivir, que recomienda al neoliberalismo chileno la lectura de Stuart Mill; y que se identifica con una cita (¿apócrifa?) de Bradbury: "Si voy de frente, soy liberal, pero en cuanto a mi trasero, soy conservador".
Pocas propuestas concretas en materia de justicia y de seguridad ciudadana mostró la pasada elección presidencial. Por ahora, se ha deslizado desde el entorno del Presidente electo que el Sename y la Defensoría Penal de Víctimas estarán dentro de las prioridades. De ser efectivo esto último, ambas iniciativas demandarán un esfuerzo casi sin precedentes por parte del Estado y pondrá a prueba la voluntad política de nuestras autoridades.
Particularmente sobre el tema de la Defensoría Penal de Víctimas, las posiciones penales dogmáticas deben ser reflejo de una sociedad en cambio permanente, que vierte en las normas su juicio de reproche frente a ciertas conductas indeseadas. No obstante, la arquitectura de garantías a favor del imputado en el contexto de la Reforma Procesal Penal, ha dado lugar a intensos debates respecto al derecho de los ciudadanos a la obtención de una seguridad mínima.
En este sentido, una "Ley de Víctimas" efectivamente debe crear una institución que represente a la víctima en el proceso penal y, eventualmente, civil. El título Defensoría Penal de Víctimas no resulta técnicamente apropiado, porque el rol de la víctima en el proceso penal no es de "defensa", es decir, la víctima no enfrenta imputación, es además "potencialmente" querellante; persigue una condena, pudiendo sostener la acusación particularmente y buscar también una indemnización. Por ello el nombre más apropiado es el de "Procuraduría de Víctimas", cuya organización deberá ser similar a la de la Defensoría Penal, nombrándose un Procurador Nacional de Víctimas, creándose procuradurías públicas regionales y locales, y otras licitadas privadas a nivel nacional.
Sumado a lo anterior, esta ley deberá establecer y modificar varios cuerpos legales, especialmente el Código Procesal Penal, para reconocer a este nuevo interviniente. Otro aspecto que deberá considerar es la creación de un Fondo Nacional de Reparación. Este punto es significativo, porque constituye reconocer un derecho inherente a toda víctima: la reparación del daño por el delito sufrido. El rol asistencial y proteccional resulta insuficiente si la víctima no es también reparada. Por una parte, ello implica que a ciertas víctimas, generalmente las de delitos violentos, sexuales y del terrorismo, el Estado va a reparar cuando no se logren determinadas indemnizaciones mínimas en el proceso judicial. Pero también significa promover e implementar nuevas formas de mediación que busquen la reparación efectiva de quien sufre un delito grave. Todo lo anterior da cuenta de la magnitud del esfuerzo que demandará sólo una Ley de Víctimas de la Delincuencia y si a ello se suma el tema del Sename, el desafío es inmenso.
Jorge Chocair Lahsen
Académico Departamento de Derecho Penal U. Andrés Bello