Cuestionan licitación del Serviu para proyectos de Av. España y Playa Ancha
valparaíso. En lapso de una semana adjudicó obras por $ 5 mil millones a la misma constructora.
En el lapso de una semana el departamento técnico del Serviu V Región adjudicó las dos principales obras de intervención vial que se ejecutarán en los próximos meses en Valparaíso. Se trata de los esperados proyectos de conservación de la avenida España y el mejoramiento de la avenida Baden Powell, en Playa Ancha, por un monto total que supera los 5 mil millones de pesos.
Si bien las iniciativas son parte de la cartera de proyectos dispuestos por el Ejecutivo para la esperada reactivación económica de la región, el hecho que ambas licitaciones fueran adjudicadas a la misma empresa constructora, Inspecciones, Asesorías Técnicas y Construcción Limitada (Inatec Ltda.), derivó en una acción de impugnación por parte de uno de los oferentes que quedó fuera de carrera en el proceso de licitación de mejoramiento de avenida Baden Powell, que contempla una inversión de $ 1.665 millones de pesos, consistente en la prolongación de avenida Playa Ancha hasta el empalme con La Pólvora.
La demanda de impugnación ante el Tribunal de Contratación Pública en contra de Serviu por parte de la Sociedad de Inversiones y Construcciones Stone S.A. da cuenta de "acciones arbitrarias e ilegales en el proceso de selección y adjudicación de la propuesta pública", motivo por el cual se solicita suspender el proceso de adjudicación de dichas obras.
Mediante la acción legal en contra de Serviu se solicita retrotraer el proceso de licitación al momento anterior a la selección y evaluación de las propuestas por parte de la comisión evaluadora.
El recurso podría generar un retraso en el cronograma de dichas obras, cuya instalación de faenas está programada para los próximos días.
En este caso los cuestionamientos también apuntan a que Serviu, finalmente adjudicó dicho proyecto al oferente que presentaba el cuarto presupuesto más caro, existiendo una diferencia de $ 71 millones con la constructora Stone S.A., la que de acuerdo las Bases Administrativas Especiales (BAE) que aplicó la comisión para descartar su propuesta, no indicó la totalidad de profesionales que componen el equipo encargado del Sistema de Autocontrol, según lo solicitado en uno de los puntos de las bases, aspecto desestimado en la presentación que realiza al tribunal la empresa eliminada del proceso de postulación.
La rigurosidad con que actuó la comisión evaluadora de Serviu para desechar a los oferentes que presentaban un presupuesto más barato en el caso del mejoramiento de avenida Baden Powell, no habría tenido igual criterio al momento de licitar el proyecto de conservación de avenida España para las comunas de Valparaíso y Viña del Mar, que también fue adjudicado a la constructora Inatec S.A., por un monto de $ 3.348 millones.
De acuerdo al informe de selección que aparece en el portal de Mercado Público, de las cinco empresas contratistas que presentan ofertas para adjudicarse el proyecto, se da cuenta que la totalidad de los oferentes no cumple con el punto referido a "que el contenido de los documentos esenciales solicitados para la presentación de las ofertas del párrafo 8 precedente sea el solicitado y que no presenten incongruencias entre sí", sin embargo la comisión compuesta por tres ingenieros de Serviu, considera que "existen omisiones cuya envergadura no afectan el fin último de la licitación".
Dicho criterio le permite a Inatec avanzar en el proceso de evaluación, en una terna final donde obtiene el mayor puntaje, cumpliendo con las Bases Administrativas Especiales (BAE), donde además era la propuesta más barata.
Según los antecedentes recopilados, los participantes en este proceso también estudian realizar una demanda ante el Tribunal de Contratación Pública, la cual, en caso de ser acogida, podría retrasar las obras de avenida España, programadas a contar del próximo mes. El proyecto de avenida España es por un total de 350 días, a través de un convenio mandato entre la Subsecretaría de Transporte y Serviu.
Sobre los cuestionamientos, Serviu indicó que "las bases de licitación de ambos proyectos fueron aprobadas por la Contraloría Regional de la República, estableciéndose una serie de minuciosos criterios de evaluación de las ofertas de los contratistas".
La entidad explicó además que "dentro de ambos procesos licitatorios se conformaron diferentes comisiones técnicas de evaluación, ambas formadas por distintos profesionales de Serviu, las que analizaron cabalmente las ofertas presentadas, conforme a los criterios de evaluación establecidos, ajustándose rigurosamente al principio de estricta sujeción a las bases de licitación".
Si bien desde Serviu dicen desconocer el detalle de los recursos interpuestos en estos procesos de licitación, enfatizan la rigurosidad de la selección: "Cada comisión emitió un acabado informe que estableció el orden de prelación de las ofertas conforme a los criterios de evaluación, la normativa y el correcto resguardo de los recursos del Estado, el que fue posteriormente evaluado por el director regional de Serviu, determinando contratar en ambas licitaciones a la primera oferta dentro del orden de prelación propuesto en el informe de selección de la comisión evaluadora".
Alexis Paredes R.