Corte Suprema falla en contra de funcionarios por caso de horas extras
VIÑA DEL MAR. Trabajadores municipales llevarán la causa a los tribunales ordinarios.
La Corte Suprema revocó la sentencia que la Corte de Apelaciones de Valparaíso emitió el año pasado sobre el pago de horas extra a funcionarios municipales de Viña, y rechazó los dos recursos de protección contra el Municipio de Viña del Mar.
En agosto del año pasado la Contraloría Regional de Valparaíso emitió un informe sobre el pago de horas extraordinarias proporcionales a 443 funcionarios, cuya aplicación en algunos casos resultaba "imposible de ejecutar", según dijo la entidad en su informe final. Determinó tras su investigación que la municipalidad pagó "improcedentemente" la suma de $ 9.404.729, correspondiente a 44 casos de funcionarios que cobraron horas extras diurnas y nocturnas que superaban el tiempo disponible para ejecutarlas.
Adicionalmente, el órgano contralor comprobó que "la Municipalidad de Viña del Mar pagó indebidamente y en forma retroactiva la suma de $ 18.604.636, por concepto de promedio de horas extraordinarias a funcionarios que hicieron uso de feriados, permisos y/o licencias médicas, a contar de agosto de 2013, como asimismo, desembolsó la suma de $ 28.220.009 por horas extras pagadas a servidores que gozaban de feriados, permisos y/o licencias médicas. Además, se constataron pagos en exceso por concepto de horas extras, por una suma total de $ 5.646.294".
Recurso de protección
El problema continuó porque 32 funcionarios municipales denunciaron el año pasado que entre septiembre y octubre de 2015 recibieron su sueldo sin el pago de las horas extras que, según sostiene el abogado que los representa, Cristián Machiavello, en el recurso de protección presentado contra el municipio, era algo normalizado. "Los requerimientos de la comuna son de tal magnitud que la jornada ordinaria de trabajo de sus funcionarios no es suficiente para alcanzar a cubrir esas necesidades , por lo que de manera estable, habitual, normal y permanente estos deben laborar horas extraordinarias", cuyo pago, advierte, está "debidamente acordado, efectuado y controlado".
Dicho recurso fue acogido por la corte porteña el 16 de diciembre del año pasado, el municipio viñamarino apeló una semana después y el caso llegó a la Corte Suprema el 31 de diciembre.
No prospera
El máximo tribunal nacional expuso en su fallo de mediados de marzo que un recurso de protección no era aplicable a este caso y recomendó dirigirse a otros organismos.
"Resulta evidente que la presente no es una materia que corresponda ser dilucidada por medio de la presente acción cautelar de urgencia, en cuanto ésta no constituye una instancia de declaración de derechos sino que de protección de aquellos que, siendo preexistentes e indubitados, se encuentren afectados por alguna acción u omisión ilegal o arbitraria y por ende en situación de ser amparados, presupuesto que en la especie no concurre, por lo que el presente recurso de protección no está en condiciones de prosperar, sin perjuicio de otras acciones que pudieren corresponder a los recurrentes", dijo el tribunal.
Además, la Corte fundamentó su decisión de rechazar los recursos de protección ingresados con dos motivos. El primero, tiene que ver con lo dicho por la Contraloría General de la República, que estableció que "para que proceda el pago de horas extraordinarias por períodos no trabajados respecto de funcionarios que de modo permanente se desempeñan fuera de los horarios pactados, es necesario que los mismos se encuentren incorporados a un sistema de turnos rotativos, regulares y permanentes, de manera que el personal afecto a este régimen debe trabajar, indistintamente, en algunas oportunidades de día, en otras de noche, o en días sábados, domingos y festivos, en unidades que, por su naturaleza, deban prestar un servicio continuo para no causar un grave daño a la función pública".
En segundo lugar, se redactó que "no ha existido controversia acerca del hecho de no encontrarse los recurrentes afectos a un sistema de turnos rotativos, regulares y permanentes, situación fáctica que, por lo demás, se encuentra refrendada por el Informe Final N° 438 de 2015, emitido por la Contraloría Regional de Valparaíso al examinar el pago de las horas extraordinarias a los trabajadores del Municipio de Viña del Mar".
Finalmente, advierte que "en las circunstancias antes expuestas y existiendo un pronunciamiento expreso por parte del órgano contralor sobre la materia objeto de estos autos, no es posible concluir que el Municipio recurrido, al actuar con apego a la dictaminado por éste, haya incurrido en ilegalidad o arbitrariedad alguna".
Juicio civil ordinario
El presidente de la Asociación de Funcionarios Municipales de Viña, Guillermo Fernández, comentó que "todas las asociaciones de funcionarios quedamos de acuerdo esta semana en llevar este caso a un juicio civil ordinario, no es que la Corte Suprema nos dijera que no, sino que hay que verlo en otra instancia".
"No es que la Corte Suprema nos dijera que no, sino que hay que verlo (el caso de la omisión de pagos de horas extras) en otra instancia"
Guillermo Fernández, Pdte. Asoc. Funcionarios Mun. Viña