"Si el Gobierno quiere aprobar la reforma tiene que tener mayoría, debe buscar entendimientos"
"No me sorprendió en absoluto", reconoce el senador (PPD) y miembro de la Comisión de Hacienda, Ricardo Lagos Weber, al conocer lo que considera "titulares" del proyecto de reforma tributaria anunciado el martes por el Gobierno, porque era lo que se anunció en la campaña. Critica el doble discurso: "Cuando dicen aclarar, quiere decir aguar la norma antielusión. Cuando dicen simplificar, están reduciendo impuestos. Cuando dicen vamos a integrar para generar pro inversión, se va a recaudar menos. Si hay menos recaudación, se compensa; y si se compensa, ¿quién lo paga?".
- ¿Es o no una contrarreforma?
- De momento, lo que hace esta propuesta de modificación tributaria es retrotraernos al estado anterior, implica una reforma estructural y no una modificación tributaria como la viste el Gobierno. Se vuelve a un sistema integrado en un 100% y eso es un cambio sustantivo que va a tener impacto evidente en la recaudación, como ya lo reconoció el ministro de Hacienda. Lo que sorprende es que no haya dicho cuál es impacto. Ni el Presidente ni el ministro no han mencionado nada. Ni un solo guarismo. Es notable. No recuerdo una reforma tributaria en la que no se indique el impacto recaudatorio. Algunas medidas pretenden recaudar y otras van a dejar de recaudar. El Gobierno no se ha casado con ninguna cifra, así que habrá que ver el informe financiero que contenga el proyecto.
- ¿Una reforma como ésta cuenta con los votos?
- No puedo decir si van a estar los votos o no sin conocer en detalle el proyecto. Sólo tengo titulares.
- Pero desde el momento en que es una reforma estructural, una contrarreforma, ¿hay espacio para aquello o es sólo un gesto que el Gobierno le hace a los empresarios sabiendo que es muy difícil que se apruebe tal como está?
- No creo que el Gobierno haga una propuesta de esta naturaleza para hacerle un gesto a nadie. Esto tiene implicancias, genera inquietud y ansiedad en los actores económicos. Creo que el Gobierno quiere hacer una reforma estructural como ellos creen que debe hacerse y que tiene cosas positivas a primera vista -como la redistribución de la tributación a las plataformas digitales- y otros titulares que no nos gustan y que generan dudas.
- ¿Dar más facilidades a las pymes es un aporte?
- Hay que conocerlas, porque hoy día, con el sistema actual, el 90% de las pymes están en el sistema de renta atribuida y tributando por el 14 ter. Con el sistema que se propone ahora son pocas las que se van a beneficiar. A las que sí les interesa este tema es a las grandes empresas. Mil empresas, que representan el 80% del sistema, se van a llevar con la rebaja alrededor de 500 millones de dólares. No sé si eso es mejor, pero antes de juzgarlo y decir que no están los votos, quiero conocer el proyecto y ver los pros y contras en materia de recaudación, y algo muy importante, quién va a soportar esa recaudación. El ministro dijo que se iba a recompensar la menor recaudación y las fórmulas que mencionó son complejas. Una es la redistribución del impuesto en las plataformas regionales, pero eso no va a recaudar 900 millones de dólares; y dos, la depreciación de capitales y esos son recursos temporales porque no es un flujo, es un stock.
- Le preguntaba por los votos porque ya hay parlamentarios de oposición que han llamado a unirse y rechazar la propuesta de plano.
- No voy a apoyar aspectos de la reforma que sean regresivos. Si me traen una propuesta que es razonable, que recauda y es pro inversión, claro que sí, pero debe recaudar y ser compensada. Y la compensación no la pueden pagar los que tienen menores ingresos. Hay que verlo en detalle, pero como están las cosas parece que para allá va.
- ¿La reforma es una oportunidad para la unidad de la oposición?
- No siento que una oposición que se une para decir que no porque sí lo hace bien. Una oposición que se une en torno a principios que comparte y que difieren de lo que propone esta reforma u otra, me parece razonable. Es lo que espero hacer, pero no digo que no a priori sólo porque es una propuesta de la derecha. Ahora, si el Gobierno quiere aprobar esta reforma tiene que tener mayoría. Por eso creo que van a hacer esfuerzos genuinos por llegar a un entendimiento.
- La propuesta no menciona tributos especiales para las regiones. ¿Este debate es el momento de incluirlos?
- Es que no hay una palabra sobre temas regionales, salvo la depreciación instantánea para La Araucanía si se invierte el 2019-2020, pero yo habría esperado en esta reforma, y así se lo dije al ministro hace 11 días, de que en la reforma se considerara a las regiones. No le estaba pidiendo una tributación tipo gobierno federal, pero que contemplara algún mecanismo que permita generar fondos que las regiones puedan definir cómo invertirlos.
- ¿Como la ley de puertos?
- Claro, como la ley de puertos u otros mecanismos, pero no hay nada de esto. Si estamos a menos de dos años de elegir a los gobernadores regionales, pensé que quizás esta modificación tributaria era la oportunidad de ver la posibilidad de introducir algún criterio normativo o alguna señal de compromiso con la descentralización y que junto con elegir a los gobernadores, tengamos los recursos. Y de eso no hay nada.
- ¿Se perdió esa opción?
- Se puede incorporar después, pero ya pasó la vieja desde el punto del anuncio.
- ¿Una ley de rentas?
- Sí, sí. Yo lo vengo pidiendo hace mucho tiempo. Yo lamenté que el gobierno de la Presidenta Bachelet no enviara la ley de rentas. Desde ahí que se viene pidiendo, pero si no es eso, algún tipo de recurso que les permita a las regiones soñar que podrán tomar decisiones propias.
- ¿Insistirán en el tema?
- Vamos a proponérselo y buscar qué fórmula. Yo no tengo forma de introducir el tema porque esos es inconstitucional, pero lo vamos a pedir y que el Gobierno dé una señal al proceso que se inicia ahora y ver cómo la reforma tributaria engancha con eso.
- ¿Tiene una idea, una fórmula?
- Crear un sistema tributario que genere recursos propios para fondos regionales, aunque sea un mecanismo indirecto, pero que genere los recursos. No pido caer en un federalismo tributario, pero entre eso y nada, ¿cómo no va a haber algo intermedio?
- ¿Tiene espacio político una reforma como ésta?
- La reforma, tal cual la han anunciado, va a requerir de muchas modificaciones para que vea la luz. Todo se puede conversar en la medida que no nos desviemos de bajar los montos de recaudación y que no sean medidas regresivas.
"La reforma, tal cual la han anunciado, va a requerir muchas modificaciones para que vea la luz. Todo se puede conversar si los montos de recaudación no bajan y si no hay medidas regresivas" "Debe incluirse un sistema tributario que genere recursos propios para fondos regionales. No pido un federalismo tributario, pero entre eso y nada, ¿cómo no va a haber algo intermedio?" "Estamos a menos de dos años de elegir a los gobernadores regionales. Pensé que esta modificación tributaria era la oportunidad para introducir alguna señal de compromiso descentralizador""