"En relación a la congelación del parque industrial, señalar que eso excede las facultades que como ministerio tenemos"
Carolina Schmidt
Ministra del Medio Ambiente
"APEC 2019 puede abrir muchas oportunidades. Lo importante es saber aprovecharlas"
Francesca Zaffiri
Investigadora de la Fundación Piensa
La escuadrilla que trajo desde el Perú los restos del general O'Higgins ya está en Valparaíso, como lo habrá notado el vecindario por los cañonazos de duelo que se sienten desde temprano. Anoche arribaron la "Chacabuco", la "O'Higgins" y la "Independencia", la nave peruana blindada. Esta mañana lo hará la corbeta "Esmeralda".
Diarios de Iquique destacan la línea de la Compañía de Salitre de Agua Santa, que ha "nacionalizado" a su personal y especialmente elogian al gerente, don Santiago Humberstone, que ha estado colocando a obreros chilenos, de los que han quedado cesantes. Otras oficinas salitreras, simplemente están despidiendo a peruanos.
-¡Ohhh! ¡Se apagó! - No, si después prende igual. - Pero hay que grabar el momento en que explota, poh-, dice alguien, mientras se observa en el registro audiovisual un tarro con una mezcla supuestamente explosiva y en llamas sobre un cartón.
Tras la supuesta explosión (que no se ve), quien porta el teléfono corre sin dejar de grabar, mientras alguien le dice que se apure, porque "van a llamar a los pacos". Este es el diálogo del inaudito video grabado por un grupo de jóvenes en los bosques de Curauma -presumiblemente en el sector del tranque La Luz-, donde alrededor de las 17.30 horas del pasado miércoles 2 de enero se declaró un gigantesco incendio en el sector de la Av. Parque Norte, quemando una superficie mayor a una hectárea de bosque y amenazando con propagarse a las viviendas cercanas.
Difundido profusamente en redes sociales, el archivo captó la atención de Bomberos -muchos de los cuales arriesgaron sus vidas ese día para salvar el incendio que consumía Curauma- cuando alguien se los envió de forma anónima, cosa que luego le hicieron llegar a la Justicia.
Si tomamos en cuenta la concurrencia de nueve unidades del Cuerpo de Bomberos de Valparaíso, brigadas terrestres, helicópteros y aviones de Conaf, apoyo de camiones aljibe municipales y el soporte del Gobierno regional y de la empresa Esval, se podrá también dimensionar el tremendo gasto de recursos y energía que significó el siniestro.
Ahora, si a ello le agregáramos el potencial hecho de que se podría haber tratado de una especie de juego o broma por parte de adolescentes, lo cierto es que vivimos en el peor de los mundos posibles.
El video actualmente está siendo periciado por expertos y ha gatillado diversas denuncias -una de ellas por parte del senador Francisco Chahuán- por el delito de incendio intencional. Sin embargo, quizás lo más urgente en este minuto sea replicar el llamado que hizo el intendente de Valparaíso, Jorge Martínez, a toda la población.
"No es un juego de niños estar encendiendo llamas en un sector boscoso, no es una broma, no es chistoso, es un delito muy grave, y si se llegase a tratar de menores de edad, la responsabilidad de los padres es directa".
Cuarenta y cuatro incendios durante sólo la última semana en la Región de Valparaíso tampoco son una broma. Desde tiempos sin memoria que el fuego nos castiga como ciudad y región, desde los días del antiguo Aliamapu (tierra quemada) del mapundungún. No seamos tan estúpidos de colaborar nosotros con esa tarea.
Un desafío de calado que viene es el referido a los cambios que se avecinan en el modelo de descentralización de Chile, dada la promulgación hace un año de las leyes números 21073 y 21074, que regulan la elección de los gobernadores regionales y otros aspectos, como el fortalecimiento de la regionalización del país, respectivamente y cuyos principales impactos se reflejarán en octubre de 2020. Sin embargo, hasta la fecha subsisten dudas sobre la implementación de dichas leyes y, en consecuencia, sobre el modelo de descentralización que se está visualizando para el país.
En este contexto, no tenemos la suficiente claridad en aspectos relacionados con los traspasos de competencias a los gobiernos regionales, los presupuestos regionales y la responsabilidad fiscal, como asimismo los enormes desafíos en las temáticas de ordenamiento territorial, las áreas metropolitanas y zonas rezagadas, sólo para mencionar algunos de ellos.
Una reciente publicación del Centro de Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Chile, titulada "Descentralización: ¿hacia dónde vamos?", mencionaba las siguientes materias a monitorear para el traspaso de competencias que pudiesen requerir ajustes futuros: El primero de ellos es el costo de las competencias traspasadas; las duplicidades de competencias para evitar aumento de costos y disputas sobre ellas con el gobierno central; la potencial revocación de traspasos, especialmente las temporales que pueden ser revocadas; y la incertidumbre regional dada la discrecionalidad planteada en la norma que dependerá de la visión, urgencia y autoridades políticas del momento, lo cual puede afectar las decisiones de inversión y gestión pública en el territorio.
Para los ámbitos del presupuesto regional y responsabilidad fiscal, las leyes en comento no innovaron acerca de los presupuestos de los gobiernos regionales, por lo cual seguirán tratándose como los presupuestos de un servicio público y se aplicarán las reglas generales de administración presupuestaria. No obstante, también hay desafíos que vienen en esta materia, tales como el tratamiento de los recursos asociados al traspaso de competencias, las herramientas de gestión de recursos de los gobiernos regionales y el gasto del gobierno nacional en las regiones, entre otros.
Finalmente, los desafíos más complejos en la implementación de las leyes aprobadas serán los de economía política entre los futuros gobernadores electos y las escasas herramientas de gestión que tendrán. En este punto es relevante recordar que entre 1960 y 2010 las estimaciones de convergencia absoluta del PIB per cápita entre las regiones de Chile señalaban que la mitad de la brecha entre ellas se debería cerrar en aproximadamente 55 años para el periodo completo, en la modalidad de datos panel, y se estima que al 2017 dicho indicador no ha cambió sustantivamente.
Alejandro Corvalán Quiroz
Doctor en Economía, Universidad de Cantabria, España