Constitución de 1980: una historia de más de 40 años
La idea de la actual Carta nace en septiembre de 1973, y se trabajó buscando, entre otras cosas, un modelo de "democracia protegida" y de un Estado con rol subsidiario.
Mariela Puebla V.
El 26 de abril próximo los chilenos volverán a las urnas, esta vez para decidir no sólo si quieren cambiar la actual Constitución Política, sino también la forma para hacerlo. Eso pondría fin a la vigencia de una Carta Magna que durante cuatro décadas ha marcado la ruta del país.
La actual Constitución fue promulgada por Decreto Supremo N° 1.150 del Ministerio del Interior, del 21 de octubre de 1980, durante el régimen del general Augusto Pinochet Ugarte.
En su elaboración intervinieron la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución Política, creada por Decreto N° 1064 del Ministerio de Justicia (noviembre de 1973); el Consejo de Estado (creado por Decreto Ley N° 1319, publicado en enero de 1976) y la Junta de Gobierno integrada por los tres jefes de las Fuerzas Armadas y el director general de Carabineros.
El 11 de septiembre de 1980 (a través del Decreto Ley N° 3465) se convocó a un plebiscito para que la ciudadanía se pronunciara sobre la nueva Constitución. Tras aprobarse, entró en vigencia el 11 de marzo de 1981.
Origen
Según consigna la web de la Biblioteca del Congreso Nacional (www.bcn.cl) la génesis de la Carta Fundamental se da en el contexto histórico posterior al Golpe de Estado de 1973 y del régimen militar que le siguió. La Junta Militar, con los decretos leyes Nº 1, N° 128 y N° 788, se había atribuido la potestad constituyente, cesando así la vigencia de la Constitución de 1925.
El texto original constaba de 120 artículos permanentes, divididos en 14 capítulos y 29 disposiciones transitorias, en los que se estableció un modelo de "democracia protegida". La existencia de senadores designados y vitalicios, la facultad del Presidente de la República para disolver por una vez la Cámara de Diputados, la creación del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA), la inamovilidad de los comandantes en jefe de las FF.AA. y su carácter de garantes de la institucionalidad, la concepción de Estado subsidiario; la inconstitucionalidad de las organizaciones, movimientos y partidos políticos, destinados a "propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepción de la sociedad, del Estado o del orden jurídico, de carácter totalitario o fundada en la lucha de clases", eran algunas de sus disposiciones, las que han sido modificadas o derogadas.
En la elaboración de esta Carta Fundamental intervinieron tres instancias:
1) Comisión de Estudios de la nueva Constitución, formada en septiembre de 1973. Era de exclusiva confianza de la Junta de Gobierno y fue presidida por Enrique Ortúzar e integrada por Jaime Guzmán, Sergio Diez, Jorge Ovalle, Enrique Evans, Gustavo Lorca, Alejandro Silva y Alicia Romo. Entre marzo y mayo de 1977, abandonaron la Comisión Silva, Evans y Ovalle, siendo reemplazados por Luz Bulnes, Raúl Bertelsen, Juan de Dios Carmona y Rafael Eyzaguirre. La también llamada 'Comisión Ortúzar' realizó 417 sesiones de trabajo (septiembre de 1973 a octubre de 1978), y como resultado hizo entrega a Augusto Pinochet de un anteproyecto constitucional con 123 disposiciones permanentes y 11 transitorias. Luego, la Comisión se disolvió.
2) Consejo de Estado, órgano consultivo del Presidente de la República en asuntos de Gobierno y administración civil, integrado por los ex Presidentes de la República por derecho propio y otras personas designadas por el Primer Mandatario. Entre sus integrantes estaban Jorge Alessandri (presidente) y Gabriel González Videla, además de Carlos Cáceres, Juan de Dios Carmona, Juan Antonio Coloma, Mercedes Ezquerra y William Thayer, entre otros miembros civiles y militares. Este Consejo elaboró un proyecto constitucional alternativo al de la 'Comisión Ortúzar', entre noviembre de 1978 y julio de 1980. El 8 de julio de 1980 entregó su proyecto a la Junta de Gobierno, continuando con sus funciones habituales hasta marzo de 1990.
3) La Junta de Gobierno, que trabajó sobre la base de los textos de la Comisión de Estudios y del Consejo de Estado, para lo cual designó un Grupo de Trabajo integrado por el ministro del Interior Sergio Fernández, la ministra de Justicia Mónica Madariaga y los auditores de las FF.AA. Su objeto era analizar y redactar la Constitución definitiva. La Junta y el Grupo sesionaron desde julio a agosto de 1980, cuando se aprobó el texto final.
Según informes oficiales de la época, en el plebiscito de septiembre de 1980 un 65,71% de los votantes se pronunció a favor de la nueva Carta Fundamental. Sin embargo, la ausencia de registros electorales y la restricción de las libertades públicas imperante en el período pusieron en cuestión la legitimidad de los resultados.
" La actual Constitución Política fue aprobada tras el plebiscito realizado el 11 de septiembre de 1980, y su entrada en vigencia se concretó el 11 de marzo de 1981". " En la elaboración de esta Carta Fundamental intervinieron una Comisión de Estudios para tal efecto, el Consejo de Estado de la época y la junta militar de Gobierno".
120 artículos permanentes, divididos en 14 capítulos y 29 disposciones transitorias tenía el texto original.
65,71% de los votantes se expresó en el plebiscito de 1980 a favor de la nueva Carta Magna, según los informes oficiales de la época.