Inviabilidad de Reñaca como comuna
REGIÓN. Distancia geográfica y necesidades desatendidas son algunos de los argumentos. Mientras las autoridades electas aseguran disposición a escuchar, representantes locales se muestran divididos.
Aludiendo a una fusión geográfica, comercial y urbana del sector de Reñaca Bajo con la comuna de Concón, el abogado Eduardo Urbina -quien forma parte de los casi 20 mil habitantes de esa zona- considera que llegó el momento de iniciar un camino institucional orientado a una modificación de los límites comunales. Su objetivo: que se integren jurídicamente a esta segunda ciudad ciertos barrios como Reñaca Costa, Jardín del Mar, Los Almendros, Reñaca Norte, La Foresta y Los Pinos.
"Hoy, Concón presenta un desarrollo inmobiliario que ha terminado con la brecha que existía con Viña del Mar, en el sentido de que hoy hay una continuidad habitacional que empieza en Jardín del Mar. Y luego tienes la importante infraestructura comercial, educacional, de entretenimiento y de servicios que se le ha dado a Concón, que en definitiva hace que a los vecinos de Reñaca les resulte mucho más cómodo ir para allá que al centro de Viña. Si sumamos los problemas que no se han resuelto, como la pavimentación de calles, sentimos que la municipalidad ha dejado a Reñaca de lado", dice.
Extenso debate
Fue en diciembre del año 1995 cuando, mediante la Ley 19.424, se hizo oficial la creación de lo que es la actual comuna de Concón. Hasta ese momento y desde 1927, dicho territorio correspondía a Viña del Mar. Según asegura Urbina, los límites fueron fijados de manera "caprichosa", sin considerar que el sector de Reñaca Bajo y Concón "siempre han formado una sola unidad geográfica homogénea".
En esa misma línea, en 2010 fue ingresada a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) una solicitud por parte de la Corporación de Desarrollo y Adelanto de Reñaca (Codar), que planteaba dos alternativas para la conformación de una comuna independiente. Una incluía a Reñaca Bajo, Gómez Carreño, Glorias Navales, parte de Santa Inés y parte de Reñaca Alto, mientras que la otra dejaba fuera a la porción de este último sector. Por causas territoriales, sociales y administrativas -la oposición de la municipalidad dentro de estas últimas-, ambas opciones fueron descartadas.
El exconcejal viñamarino Tito Livio Moggia, quien cuando se ingresó el proyecto formaba parte de la directiva de la Corporación de Adelanto y Desarrollo de Reñaca, estima que desde entonces las condiciones han cambiado. "La nueva vía PIV, que une a Reñaca con Concón, integró totalmente a esas dos zonas. Hoy en día forman parte de una sola unidad geográfica y su unificación va a seguir aumentando, por eso se está explorando esta opción de una anexión", indica.
Sosteniendo que hasta el momento la idea se encuentra "en estudio por diversas organizaciones de Reñaca", Moggia reconoce que todavía no se ha realizado un análisis previo de la factibilidad del proyecto. Sin embargo, "si es que existe un acuerdo, un consenso y hay voluntades por parte de la Municipalidad de Viña del Mar y de Concón, creo que sería factible. Por supuesto, también tiene que estar sujeto a una revisión y una validación de la Subdere", precisa.
Plebiscito y evaluación
Eduardo Urbina, quien en su propuesta únicamente aborda el plan de Reñaca y los cerros aledaños -excluyendo a Gómez Carreño, Reñaca Alto y Glorias Navales, que en sus palabras "tienen un perfil distinto"-, considera que un plebiscito podría ser la mejor vía para aclarar la postura de quienes viven en este territorio. Según espera, la creación de una circunscripción electoral propia para Reñaca Bajo por parte del Servel -que desde 2019 incluye a más de 12 mil electores- es una de las condiciones que permitirían que el proceso se lleve a cabo. Además, estima que sería necesario consultar a los habitantes de Concón.
En tanto, el actual presidente de la Corporación de Adelanto y Desarrollo de Reñaca, Óscar de la Maza, expresa que "es un tema que a futuro es necesario de estudiar y evaluar sus ventajas y desventajas". "El análisis de crear una comuna en Reñaca o cambiar los límites entre Concón y Viña del Mar se debe abordar en una mesa de trabajo participativa, en conjunto con las municipalidades y organizaciones sociales existentes en Reñaca", dice, si bien considera prioritario trabajar en temas viales, urbanísticos, ambientales y de seguridad para la localidad.
Asimismo, el presidente de la Cámara de Comercio y Turismo de Reñaca, Santiago Pérez, comenta que desde este rubro -que reconoce más similitudes con sus pares de Concón que con los locatarios viñamarinos- han tenido un acercamiento con la capital gastronómica, con el objetivo de potenciarse mutuamente. Pero pese a su solicitud de que el balneario sea un "territorio aislado" en términos sanitarios, por tener una menor movilidad que el resto de Viña, descarta que el gremio tenga alguna intención de desligarse de la comuna. "Creemos que hay que abrirse a una nueva forma de trabajar, pero eso no pasa por una independencia o cambio de comuna, sino por una forma independiente de abordar el comercio y el turismo", indica.
"pertenecemos a viña"
Desde las juntas de vecinos de Reñaca, sus dirigentes aseguran no haber debatido el tema en detalle. A priori, el presidente de la Junta de Vecinos de Jardín del Mar, Fernando Gaete, manifiesta no creer que una anexión a la comuna de Concón "tenga mucho sentido, territorialmente hablando". "Me parece que no le viene mucho. Nosotros pertenecemos a Viña y así me parece que debiera ser", dice.
"No estoy de acuerdo con excluir de este proyecto a sectores como Gómez Carreño y Alejandro Navarrete, que están muy vinculados, en este caso, a Jardín del Mar. No me parece una segregación así. Y a mí no me gustaría separarme de ellos. (...) Tampoco creo que convenga retirarle a Viña estos recursos de barrios que son más acomodados y dejarla sin la posibilidad de hacer su labor frente a otros sectores que necesitan surgir", agrega.
A la presidenta de la Junta de Vecinos de Los Almendros, Angélica Medina, la propuesta de anexión a Concón tampoco le causa mucho entusiasmo, si bien reconoce que "los vecinos están cansados del abandono de la Municipalidad de Viña". "En el barrio tenemos calles y veredas hechas pedazos, un solo servicio de locomoción colectiva y varios problemas con las inmobiliarias, porque es un sector que ha tenido un crecimiento muy grande. Pero en una de esas, es regla general en todo Viña y no solo un tema de nuestro sector", reflexiona.
Nuevas autoridades
Consultada sobre su postura ante la eventual presentación de una propuesta formal de anexión a Concón, la alcaldesa electa de Viña del Mar, Macarena Ripamonti, garantiza la disposición del municipio para dialogar. "Vamos a conversar con todas las personas, más allá de nuestra posición, y a mantener siempre un mecanismo de escucha con todas las comunidades, honrando todas aquellas ideas que nazcan", asegura.
A esta promesa se suma el alcalde electo de Concón, Freddy Ramírez, quien también se ofrece a participar del debate. "No es una decisión que tome el municipio, es más bien una decisión que debe tomar el Gobierno central, a través de la Subdere. Pero si ocurre, los vecinos de Reñaca serán bienvenidos a Concón", afirma.
De acuerdo al informe de evaluación técnica elaborado por la Subdere en 2011, la propuesta de constituir a Reñaca como comuna independiente solo obtuvo 25 de los 70 puntos que se exigen como mínimo para considerarse viable. El alto nivel de heterogeneidad entre el sector alto y bajo, además del poco respaldo de esta iniciativa, fueron algunos de los principales inconvenientes. Igualmente, la municipalidad de Viña expresó su desacuerdo con la pérdida de "sectores industriales y de su principal balneario, con su consiguiente impacto financiero".
Propuesta de anexión de Reñaca Bajo a Concón genera miradas contrapuestas entre los vecinos
"El análisis de crear una comuna o cambiar los límites entre Concón y Viña se debe abordar en una mesa de trabajo participativa".
Óscar de la Maza, Pdte. Corp. Adelanto de Reñaca
"Vamos a conversar con todas las personas, más allá de nuestra posición, y a mantener siempre un mecanismo de escucha de las comunidades".
Macarena Ripamonti, Alcaldesa electa de Viña del Mar
"Es más bien una decisión que debe tomar el Gobierno central. Pero si ocurre, los vecinos de Reñaca serán bienvenidos".
Freddy Ramírez, Alcalde electo de Concón
1995 fue la última vez que la Subdere descartó la opción de transformar a Reñaca en un municipio independiente.