Factor Mundaca: ¿cómo puede La Moneda tenerlo de su lado?
REGIÓN. Líder complejo, el gobernador regional encarna la frustración con las promesas descentralizadoras incumplidas del Presidente Gabriel Boric.
Hay una evidente tensión o distancia entre el gobernador regional, Rodrigo Mundaca, y el Gobierno Central, incluyendo a las fuerzas políticas que lo componen. Puede que esa relación empeorara con al desaire que le hizo el oficialismo al no considerarlo en el cónclave de Cerro Castillo, en su propia casa. Lo cierto es que el gobernador tiene razones de sobra para mostrarse distante y esperar un poco más de compromiso de parte de La Moneda con sus propias promesas de campaña, que apuntaban a incrementar las competencias de los gobiernos regionales, la autonomía, los niveles de descentralización y, hasta, la eliminación de la Delegación Presidencial durante este mandato.
Para el exintendente de la región de Los Ríos, politólogo y experto en derecho de la descentralización, Egon Montecinos, "lo que está haciendo el gobernador de Valparaíso es expresar una sensación, una demanda, un malestar que sienten la mayoría de los gobernadores de Chile". La diferencia, cree, es que "el gobernador Mundaca, por las características de su liderazgo, refleja estas diferencias libremente y sin ningún tipo de complejos".
Recordó que fue "el Presidente de la República quien se comprometió a que la figura de los delegados presidenciales, al término de su mandato, no iba a existir más y, por lo tanto, Mundaca se está cobrando de esa promesa".
Mejorar la relación
Dice Montecinos que hay dos herramientas de las que dispone el Gobierno Central para mejorar su relación con los gobernadores regionales, permitiendo que estos tengan un mínimo de control y coordinación política sobre los servicios públicos desconcentrados es.
Por un lado, menciona la transferencia de competencias y cómo es que hasta el momento existe una valoración positiva de parte de los gobernadores,por los avances que se han hecho. Por otro lado, menciona la necesidad de que el Gobierno Central priorice la modificación de la actual legislación que le asigna a los delegados la coordinación de servicios públicos desconcentrados, esenciales para el trabajo de los gobernadores. Montecinos está pensando en servicios como el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), el Servicio de Vivienda y Urbanización (Serviu) y la Dirección de Vialidad, entre otros que se relacionan directamente con la tarea que cumplen los gobiernos regionales.
Es necesario, desde el punto de vista de este académico y exintendente, "corregir las anomalías que dejaron las leyes 21.073- sobre la elección de los gobernadores- y 21.074- sobre el fortalecimiento de la descentralización- donde la facultad de coordinar los servicios públicos desconcentrados quedó radicada en la Delegación Presidencial Regiona".
"Si esas leyes se modifican y la coordinación de servicios públicos desconcentrados pasa a los gobernadores regionales, en parte, se corrige el problema que está dando a conocer el gobernador regional de Valparaíso", asegura Montecinos.
Nada de voluntarismo
Hay un tercer factor que podría hacer más fluídas las relaciones entre el Gobierno Central y los gobernadores regionales, con el que Egon Montecinos no está de acuerdo, porque no tiene que ver con descentralización sino con voluntarismo. Hablamos de los constantes llamados a la colaboración y la coordinación entre delegados y los gobernadores que, para Montecinos, implica un proceso basado "en el voluntarismo que no tiene nada que ver con la descentralización política".
Desidia de santiago
En tanto el consejero regional Manuel Millones (Ind-UDI) que reconoce preferir "mil veces a un gobernador comprometido con la región antes que con la coalición de gobierno", dice también que el problema de esas complejas relaciones "es que el Gobierno Regional carece de competencias en todos los problemas que le afectan a la gente, partiendo por la seguridad". Agrega que aún cuando no es competencia del Gobierno Regional, éste "le aporta recursos a las policías mientras que el gobernador clama porque se despeje pronto la inyección de recursos y la transferencia de competencias en materia de prevención".
Otro foco de conflicto Millones lo encuentra en el hecho de que "el Gobierno Central en la región todavía no se instala como corresponde y siga acéfalo en algunos servicios fundamentales". Es un malestar que comparte con el gobernador y de ahí que pide señales claras desde Santiago de que "contribuirrán a los grandes temas y que, por ejemplo, se nombre a los directores de servicios de salud que faltan, en un contexto de crisis del sistema; que nombre también pronto al director del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap); y que solucione los problemas que hay en el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (Fosis), entre otros" .
"Ante la incompetencia de los servicios dependientes del nivel central, la ciudadanía vendrá a nosotros, al Gobierno Regional, en busca de soluciones y por eso es que la indiferencia o desidia de La Moneda con nuestro territorio nos afecta a todos", subraya este core.
Si bien reconoce tener profundas diferencias políticas con el gobernador, Millones no deja de lado que "respecto a los problemas regionales y al compromiso con las comunidades hay una unidad de propósitos". Por tanto, si el Gobierno Central "tiene mala relación con la autoridad regional y no entrega los recursos y competencias que necesitamos para enfrentar los graves problemas que tenemos, obviamente, que nos ponemos al lado de la autoridad regional", recalca.
Gobernador confiado
El punto que marca el exintendente regional en el segundo gobierno de Michelle Bachelet, Gabriel Aldoney, tiene que ver con que la política es el arte de buscar acuerdos y eso, plantea, "es precisamente lo que no está haciendo el gobernador regional, en su frustración de esperar que el Gobierno Central mantenga sus ideas iniciales, aún después de perder el plebiscito y aún cuando las ideas que el propio Mundaca apoyaba perdieron el 4 de septiembre en las provincias del interior, donde se suponía que él era fuerte".
Si bien todavía valora y reconoce los 300 mil votos obtenidos por el gobernador en la elección de mayo de 2021, Aldoney cree que "eso no es para siempre y que los apoyos se van perdiendo con el tiempo y hay que saber adaptarse a esos cambios".
Aún cuando comparte que los gobiernos regionales carecen de las facultades y competencias necesarias, critica que hay problemas como la sequía "donde el gobernador puede hacer muchísimo sin requerir atribuciones especiales y pese a ello, hasta ahora no se han visto propuestas concretas, con nombre y apellido, cuál es el proyecto, cómo se va a hacer, para avanzar con ese tema".
"Veo que tenemos un Gobierno Regional que más bien tiene mucha habilidad para traspasarle problemas a los demás pero no enfrentar los problemas con las atribuciones que tiene y que, pese a ser insuficientes, se podrían aprovechar mejor", comenta Aldoney.
Afianzar relación
Sobre la polémica que se ha generado, el consejero regional de Convergencia Social, Sebastián Farfán, recordó "que el gobernador ha sido y es parte de la alianza de Gobierno en la región y que participó, además, en la instalación del Gobierno Central en Valparaíso y que existen contactos permanentes con los partidos oficialistas". Desde ya, como Convergencia Social, adelantó que pronto convocarán a una reunión "con el gobernador para afianzar la relación política".
Sobre las tensiones, dice que "estas son naturales y esperamos que se mejoren desde ya con el cónclave oficialista regional" del que no tiene duda "que el gobernador será parte". En ese sentido y como bancada de los consejeros regionales de Apruebo Dignidad, Farfán se comprometió a empujar por "una mejor coordinación con la delegación presidencial, seremis, parlamentarios y municipios, eso a la vez que se concretan alianzas más estables con el Socialismo Democrático al interior del Core". "Todos somos parte de un solo esfuerzo", recalcó.
"Si la coordinación de servicios públicos desconcentrados pasa a los gobernadores regionales, en parte, se corrige el problema".
Egon Montecinos, Experto en derecho de la descentralización
"Ante la incompetencia de los servicios dependientes del nivel central, la ciudadanía vendrá a nosotros y eso nos afecta a todos".
Manuel Millones, Consejero Regional
"Sus 300 mil votos no son para siempre, los apoyos se van perdiendo con el tiempo y el gobernador deberá saber adaptarse a esos cambios".
Gabriel Aldoney, Exintendente de Valparaíso
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