Plan Regulador Borde Costero fue objetado por cuarta vez
URBANISMO. Instrumento para La Ligua, Zapallar, Papudo y Puchuncaví volvió a ser rechazado por la Contraloría. Seremi Minvu: son "observaciones menores".
Un nuevo traspié en el proceso de promulgación sufrió el Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso Satélite Borde Costero Norte presentado por el Gobierno Regional de Valparaíso (Gore), pues la Contraloría Regional realizó una serie de observaciones que impidieron la tan esperada entrada en vigencia del instrumento de planificación que regula los territorios de Puchuncaví, Zapallar, Papudo y La Ligua.
Se trata de la cuarta vez que Contraloría objeta el instrumento, esta vez con observaciones como que una firma no corresponde, o que se exceden algunas áreas de competencia en lo que respecta a las concesiones marítimas, así como algunas imprecisiones en lo que tiene que ver con el Santuario de la Naturaleza Humedal Salinas de Pullally - Dunas de Longotoma.
Al respecto, el seremi de Vivienda y Urbanismo, Felipe Vergara, reconoció que "estamos muy preocupados", aunque hizo notar que "creemos que al tratarse de observaciones menores, sería mucho más eficiente y rápido poder conversar acerca de aquello con el órgano contralor de manera interna".
Tomar razón con alcances
En tal sentido, añadió que "es importante destacar que, al momento de tramitar en Contraloría un instrumento de planificación territorial, éste órgano de control, en el pasado ha 'tomado razón con alcances' respecto de varios de ellos, habida consideración de la naturaleza altamente compleja de este tipo de herramienta reguladora. Y es ésta la modalidad que estimamos debiera haber utilizado la Contraloría en la modificación a este Plan, en atención al carácter formal, de menor relevancia o no pertinencia que muestran las observaciones con las que ha representado el instrumento".
Sobre ese punto, puso como ejemplo que algunas de las observaciones "versan acerca de: una firma en el Estudio de Riesgos, que sí consta en el expediente; la solicitud de eliminación de un párrafo en dos zonas, a pesar de no haber sido una materia observada previamente y que no cambia la naturaleza normativa de las zonas; la corrección del día (cambiar un 18 por un 16) en la fecha de un oficio nombrado en los Considerandos de la Resolución del Gobierno Regional; el ajuste del nombre de un monumento en la Memoria Explicativa, donde se señala como 'Sitio Balneario Popular y Campo de Prisioneros Melinka, en la comuna de Puchuncaví' y no como 'Sitio Balneario Popular y Campo de Prisioneros Melinka-Puchuncaví'".
Complementando lo anterior, agregó que "me parece importante señalar que la Ley General de Urbanismo y Construcciones contempla la facultad de las Seremi Minvu para interpretar los instrumentos de planificación territorial cuando alguna materia genera dudas; competencia que Contraloría debiera tener presente, cuando se trata de tomar razón de un instrumento que las comunidades y territorios de cuatro comunas de la región, requieren con urgencia".
Finalmente, Vergara destacó que "la nueva norma de este plan permitirá incentivar inversiones en algunos sectores, que se ven detenidas por la demora en su aprobación, como también, restringir el uso en áreas que requieren ser protegidas con urgencia debido al valor natural y patrimonial y sobre todo por el crecimiento de loteos irregulares".
Incluir a los alcaldes
Por su parte, la alcaldesa de Papudo, Claudia Adasme, planteó que "más que buscar responsables por este rechazo al plan intercomunal, considero que se debe tomar como una nueva oportunidad para incorporar a los nuevos alcaldes que asumimos este año, para que se les permita tener mayor participación e incidencia y, así, poder ingresar requerimientos y dar a conocer necesidades que hoy existen en nuestra comunidad, como por ejemplo, la situación de los loteos irregulares que han surgido, y que no eran visibilizadas hace diez años atrás cuando comenzó el trabajo de este Plan Regulador ".
"Burrocracia"
A juicio del alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri, "el rechazo de Contraloría no hace más que venir a catapultar algo que no era coherente con la realidad de hoy. Insistir en lo mismo es pérdida de recursos, de esfuerzos y de prioridades. El crecimiento demográfico es cada vez más evidente y el área de extensión urbana, sencillamente no da. Estas son justamente las debilidades del Estado. La 'burrocracia' hace que estemos permanentemente a destiempo y así seguimos sin resolver los problemas de la gente".
En tanto, el consejero regional Manuel Millones coincidió con Vergara en que podría haber sido una toma de razón con alcances, y lamentó que "estamos llegando muy tarde con la planificación y ordenamiento del territorio, y por lo mismo es urgente un cambio en las reglas del juego, partiendo por dejar exentos estos instrumentos de la toma de razón de Contraloría, y para ese paso es clave fortalecer los equipos técnicos del Minvu y del Gore".
Acortar los plazos
Añadió que "un segundo cambio debe ser acortar los plazos de tramitación y estos no debieran exceder los cuatro años con el proceso. Ahora bien, lo que dicen los alcaldes es correcto, sin embargo, partir de cero hoy en día, en la práctica, significa siete a ocho años más, y con la interrogante si ese plan tendrá la toma razón de Contraloría o también tendrá reparos y una vez más seguiremos en este ir y venir con la entidad contralora".
A su juicio, "esta decisión de hacer un nuevo plan o insistir en el mismo es una determinación que debe resolver el Minvu, y para ese momento debe escuchar a los alcaldes, comunidades y por cierto al Consejo Regional".
Finalmente, Millones remarcó que "hay que ser claros: este plan, con todas sus carencias y estar desactualizado, igualmente resuelve algunas demandas importantes y protege territorios con valor ambiental de la presión inmobiliaria, ya sea disminuyendo la extensión urbana y cambiando el uso de suelo a rural, y en otros casos se gravan áreas verdes para evitar la presión inmobiliaria. En Puchuncaví se zonifica un territorio para plantas de tratamiento".
"La Contraloría en el pasado ha 'tomado razón con alcances'. (...) Y es ésta la modalidad que estimamos debiera haber utilizado".
Felipe Vergara, Seremi Minvu
"Estamos llegando muy tarde con la planificación y ordenamiento del territorio, y por lo mismo es urgente un cambio en las reglas".
Manuel Millones, Consejero regional
"Este rechazo al plan intercomunal se debe tomar como una nueva oportunidad para incorporar a los nuevos alcaldes que asumimos este año".
Claudia Adasme, Alcaldesa de Papudo
2 veces este año ha sido devuelto con observaciones el Plan por Contraloría. La anterior fue en mayo.