Alcaldes debaten sobre norma que los dejará crear empresas
CONVENCIÓN. Mientras Jorge Sharp ya piensa en el desarrollo de iniciativas para gestionar ascensores o residuos, en la Amuch temen un aumento de la burocracia.
El pasado martes, el pleno de la Convención Constitucional estableció, en el borrador del nuevo texto, algunas normas que apuntan a incrementar las facultades y atribuciones de los municipios en diversas materias. Un ejemplo es que por 107 votos a favor, 36 en contra y 4 abstenciones, se aprobó que "las comunas autónomas, previa autorización por ley general o especial, podrán crear empresas o participar en ellas, ya sea individualmente o asociadas con otras entidades públicas o privadas, a fin de cumplir con las funciones y ejercer las atribuciones que les asignan la Constitución y las leyes".
En representación de la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch), el alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri, aseguró que lo aprobado por el pleno de la Convención "refleja una evidente desconexión con la ciudadanía y una falta de un sentido práctico en el ejercicio de las funciones que desarrollan las administraciones locales".
El jefe comunal está convencido de que "con estas disposiciones estamos sometiendo a los vecinos a más burocracia, sin olvidar que todo ello implica adicionalmente un aumento en el gasto público".
Además, fue crítico del Estatuto Comunal, conforme al cual cada comuna autónoma tendrá que elaborar y discutir las materias de organización administrativa, mecanismos de democracia vecinal y normas de elaboración de ordenanzas comunales. A Alessandri le parece que decisiones así carecen de sentido práctico, sumándole más trámites a los servicios municipales. Recordó "que las capacidades de los organismos del Estado y de las municipales son muy limitadas, sobre todo por el financiamiento".
Gusto a poco
Al alcalde de Limache, Daniel Morales, le quedó una sensación de vacío con todo lo aprobado en relación a las comunas autónomas, especialmente porque la Constitución actual ya permite a los municipios la posibilidad de desarrollar actividades económicas, previo acuerdo del Congreso.
De ahí que cree que la Convención está dando una señal equivocada en relación a una verdadera autonomía comunal. A esta última, Morales la definió como "una autonomía de carácter administrativo que permita a los municipios tener la posibilidad de ejecutar acciones en los territorios, pensando en el desarrollo local".
Se trata, a su juicio, de dar una respuesta rápida y eficiente a los problemas que los vecinos tienen de forma permanente. En eso está la instalación de un semáforo, la reparación de una calle o una vereda, sin pasar por trámites eternos y burocráticos.
Mientras la Convención, continúa Morales, le cambia el nombre a facultades que ya existen, "lo que se busca desde los municipios es contar con un sistema administrativo que nos permita generar plantas municipales adecuadas a las realidades locales y sus situaciones financieras".
Quedan algunas dudas
En líneas generales, el alcalde de Puchuncaví, Marcos Morales, considera adecuado lo que está aprobando la Convención con respecto a las nuevas atribuciones para los municipios, considerando que es un esperado anhelo de las comunas". No obstante, se hace la pregunta de cómo es que los municipios financiarán las nuevas atribuciones y competencias que se están proponiendo.
Por ejemplo, el alcalde se refirió a las capacidades para ejercer acciones de resguardo de la naturaleza, como proteger terrenos o declaraciones de santuarios o zonas protegidas. Cree que eso es clave en su comuna, "pero sin un presupuesto es complejo poder cumplirlo".
Con respecto a la posibilidad de crear empresas, sostuvo que se debe analizar en profundidad desde el ámbito jurídico. E insistió que, en general, le parece una buena noticia, "ahora hay que ver cómo se puede aplicar y qué efectos reales tendrá en la población".
Valparaíso y concón
Por su parte, el alcalde de Valparaíso, Jorge Sharp, proyecta que la aprobación de esta norma les permitirá crear la primera empresa pública municipal de transporte que se haga cargo de los ascensores o una empresa que permita la gestión de los residuos del relleno sanitario El Molle con altos estándares ambientales.
Además, ya piensa en el fortalecimiento de iniciativas de salud pública, como por ejemplo, la Red de Salud Popular.
Sharp enfatizó que "es algo que se podría concretar, incluso con la participación de la comunidad, de las juntas de vecinos o de instituciones que quieran aportar al desarrollo de la ciudad".
Para el presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región de Valparaíso y alcalde de Concón, Freddy Ramírez, la Convención está trabajando en torno a los temas que todos los días enfrentan los municipios.
Por ejemplo, Ramírez recordó cómo en Concón el 85% de los servicios están externalizados, en un costo que bordea los 3.000 millones de pesos, frente a lo cual la creación de empresas públicas se presenta como una solución "que incrementaría la rentabilidad social, pudiéndose manejar mucho mejor los recursos en pos de la comunidad".
"Con estas disposiciones sometemos a los vecinos a más burocracia y a un aumento en el gasto público".
Gustavo Alessandri, Presidente de Amuch
"En general, me parece una buena noticia, ahora hay que ver cómo se puede aplicar y qué efectos reales tendrá en la población".
Marcos Morales, Alcalde de Puchuncaví
"Nos permitirá crear la primera empresa municipal que se haga cargo de los ascensores, o una para gestionar los residuos del relleno".
Jorge Sharp, Alcalde de Valparaíso